核能的战争省思

各国近年意识单靠再生能源难以达成气候目标，使核能再度受到青睐，尤其在乌俄战争爆发后，中、俄核能势力受到牵制让美国有机可趁，加速发展新核能。

■Climate change and global security are pushing against each other in shaping the future. That's particularly apparent in this week's events surrounding nuclear power.

今年2月联合国政府间气候变迁委员会公布最新报告后，联合国秘书长古特瑞斯（Antonio Guterres）再度呼吁「煤及其他化石燃料危害人类」，催促各国尽快降低化石燃料的能源比重。

正当各国开始思考核能发展之际，乌俄战争打到乌克兰车诺比核电厂，导致停电及起火。虽然国际原子能总署（IAEA）表示乌克兰核电厂正常运作并未发生放射性物质外泄的情形，但核安议题再度浮上台面。

环保与安全摇摆不定

非营利组织「全球安全合作会」创办人朗哥（Kenneth Luongo）表示：「各国将在气候变迁与全球安全的取舍上摇摆不定。」但无论如何，去年联合国气候峰会后，各国已意识单靠再生能源难以达成气候目标，认真考虑调整核能政策。

目前全球核能市场两大势力是俄罗斯与中国。据世界核能协会统计，目前全球电力约有10％来自核能发电，而这些核能来自440座现役核能反应炉，分布在全球30多国。目前全球正在建造的核能反应炉共有55座，其中19座位在中国，反观美国只有2座。

核能研究院（NEI）政策发展及公共事务副总裁柯堤克（John Kotek）表示：「中国拥有全球发展最快速的商用核能及全球最大民间核能产业。他们建造核能反应炉的速度媲美1970年代的美国或1970、1980年代的法国。」

中国急速发展核能主要是为了应付国内快速膨胀的用电需求，俄罗斯则是长久以来以稳定速度发展核能。目前俄罗斯正在建造的核能反应炉只有3座，但俄罗斯却是全球最大核能技术出口国。俄罗斯开发的VVER反应炉广泛应用在孟加拉、白俄罗斯、印度、伊朗、斯洛伐克及土耳其等国。

相较中、俄，美国1979年宾州三哩岛核外泄事件爆发后对核能敬而远之，1986年乌克兰车诺比事件及2011年日本福岛核灾全球唤起淘汰核能声浪，让美国逐渐丧失核能势力，但拜登总统上任后政策再度转向。

去年11月拜登签署的基础建设法案包含60亿美元经费，用来保存美国现役核能反应炉。除了联邦政府，地方政府正推动的核能相关法案约75至100项，与10年前约12项相比明显增加。柯堤克认为美国近年之所以对核能态度转变，是因为地方政府逐渐正视气候变迁，积极寻找火力发电替代方案。

朗哥认为俄罗斯攻击乌克兰核电厂，而中国又对IAEA决议案投反对票，将使两国核能出口声势大跌，反而让美国有机可趁。他表示：「美国决心不再让中、俄主导核能市场的下一个发展阶段，意外投入数十亿美元发展小型模组化反应炉。」

小型反应炉抵触政策

小型模组化反应炉最初在1950年代问世，但近年再受重视，因为传统核能反应炉建造与维护成本昂贵，小型模组化反应炉使用较多标准化零件，能降低建造成本并缩短工程时间，唯一疑虑是政策站不住脚。传统核能反应炉的铀浓度仅5％，但小型模组化反应炉铀浓度高达19％，逼近IAEA设定核武级铀浓度20％。