新闻透视》NCC沦为党政军重返媒体的门房

镜电视申设期间，神通广大，享有补件30次礼遇就罢了，NCC眼见内部1个月换4位董事长，说好的「民间公视」，也变成找来介入劳动基金炒股案的建商当大股东，NCC还能笑骂由人，大玩两套标准的依法行政，放手释出执照，自甘沦为被俘虏的组织，也成为党政军重返媒体的门房。

行政院所属中央二级机关多达15个委员会，名称能挂上「国家」二字者，仅有2个。一是规画国家发展策略、有小行政院之称的「国家发展委员会」；另一个就是国家通讯传播委员会，其被赋予的高度不言可喻。

然而，NCC做为国家机关，本应维护国民权益，近年却砍了自己的头，降格替特定政党服务，扮演现代媒体东厂，挟公器弱化第四权之余，如今还反过来协助政商媒结构复杂的新闻台成立，完全颠覆监理机关该有的职守。

昨天，立院针对NCC审照制度召开公听会，近20位朝野立委、学者专家，无论立场为何，却没有任何1人公开为NCC核准镜电视执照背书；整场发言，几乎一面倒的质疑声浪。但陈耀祥犹如重演当年撤照中天新闻台一般，拿「依法行政」当挡箭牌，连被立委当眾痛斥「shame on 陈耀祥」，也唾面自乾，摆明不甩社会观感。

镜电视申设期间出现的争议，相信NCC比谁都清楚，最后仍把法治放两边，违反《行政程序法》「行政行为，非有正当理由，不得为差别待遇」的红线，审查过程极尽包庇，即便明知有违背营运承诺之嫌，仍同意释照。放水护航的背后，已把国家机器当成政治权力分配的工具。

行政机关受到利益团体的压力，或因太在乎服务对象的利益，在损害公眾权益下，使特定领域的商业或政治团体受益，导致社会全体遭受损失，这样的机关，在行政学称为「被俘虏的组织」。NCC俨然已沦落至此，要说是民进党文宣部所属机关，恐不为过。