频谱游戏规则 五大电信交锋

台湾大拟合併台湾之星，远传拟合併亚太电信，两宗合併案牵动频谱上限1／3管制是否超标以及应否调整？五大电信公司31日首度表态，上演首波攻防战。

台湾经济研究院31日举办「电信事业合併与市场竞争研究成果分享与意见交流」座谈会，五家电信商齐聚与学者专家共同讨论。

中华电信副总魏惠珍表示，公司一贯立场是，释照时的竞价规则所设的频谱上限就是政策立场，也为避免释照后透过频谱交易等方式，使得频谱的价值无法反映当时标金，反而造成不公平竞争，所以在频谱上限议题上，中华电信建议维持竞价发照时所订出的竞价规则，政策不该因合併案而改变。

魏惠珍强调，中华电与亚太电频谱交易而超频的部分，不论在4G或5G都以最小频谱单位5MHz计算，中华电持有的3GHz以下频宽的部分不应视为超标，不能与合併案等同比较。

台湾大副总李南玫表示，其实不管中华电、台湾大、还是远传，都没有频谱超限的问题，因为依据《频率管理使用办法》第12条第4项，目前NCC政策本身就设有一个机制，也就是在当市场加速变化，或是在考量频率使用效率的情况下，1／3上限的限制并不是一个铁律，可以考量予以适度调整与看待。

李南玫强调，台湾发生电信整併，其实也代表台湾跟得上全球趋势，因为业者发现，台湾不管是网路布建、ESG减碳，都必须透过合併或整併才能因应整个全球化、网路化趋势。

既然《频率管理使用办法》有明文规定，所以并没有所谓真的超限违规的情况，最后还是要看业者是否能够提出证明，让主管机关可以依据《频率管理使用办法》第12条第4项来看待各家业者所面临的状况。

远传电信副总李和音表示，从法规面来看，无线电频率使用管理办法规定「经公开招标或拍卖可核配供整体电信事业使用频率」，从远传角度来看，当初招标时释出的就是这么大的频宽，不会因为没有被拍卖出去而影响总频宽的数量。

因此，远传并不认为远传与亚太电信合併，远传频宽有超过上限，中华电信也不应该会超过上限，而有超过频谱上限的业者，是不是要引用例外条款？远传尊重主管机关决定。李和音强调，不应事后推翻之前的法规，修法亦应向后生效，而不是向前生效。

台湾之星副总丁宪文表示， 主管机关要核准五家电信公司变成三家电信业，从数学上来说，频谱上限就不可能是三分之一，一如今天市场上如果只剩下两家电信业者，那么，频谱上限就不可能是50％一样。

亚太电信副总刘立三认为，国外都仅针对1GHz以下频谱进行上限管制，台湾不仅限制1GHz以下不得超过总频宽1／3，3GHz频段以下及 6GHz频谱以下都订有上限规范，台湾需不需要1GHz/ 3GHz/ 6GHz以下都管制？应审慎评估。