自台铁发生严重普悠玛号事故后,行政院开始启动台铁安全改革,但改革成效不彰,又造成去年更悲惨的太鲁阁号事故,由于安全改革一再延宕,行政院转而将重点放在台铁「公司化」,希望藉此来改革台铁,但因研拟草案匆促,也未与台铁员工完整沟通,即将草案送立法院,将在本周四开始逐条审查。台铁企业工会因此强硬要求先撤回行政院草案,不然将在5月1日集体正常休假,至少会有9成司机员休假,估计9成以上班次将停驶。

对此危机,交通部长王国材回应,台铁组织改革最重要的目标就是安全,安全没办法再等,若等到有共识再审会拖多年,不会撤掉草案。至于劳动节铁路交通瘫痪问题,目前司机员虽有9成不愿上班,但有6成站务人员会来上班,因此将会以高铁、国道客运、公路客运及市区客运的方式来接驳、由于民眾也知道当天台铁员工休假,目前订票者不到2万人,周五交通部将会宣布因应的疏运计画。

最近新冠疫情蔓延,劳动节当天出游民眾估计会减少,但因当天只能开出少量西部干线区间车,对出游及非劳工之通勤通学族仍会造成极大影响。检视台铁公司化推动的协商僵局,其实台铁两个工会早已表明并不反对公司化,只是台铁未来营运定位、愿景、债务、资产土地等问题都有待厘清,这周逐条在立法院审查,工会担心在执政党多数立委的优势下,恐依行政院的草案稍微调整就通过,将对台铁员工未来工作权益影响甚大。

建议交通部如坚持不撤回草案,应运用近2周时间检讨台铁企业工会提出的版本与行政院版本的差异性,厘清未来营运、债务、资产土地等问题,找出折衷平衡版本后与两个工会沟通明。

其实行政院版本开宗明义就说明,台铁公司化期能提供安全、可靠、舒适及便利之优质大眾铁路运输服务。建议应将如何改善行车安全具体纳入在公司化条例中,以回应工会对行车安全纳入之要求。目前工会版将行车安全纳入草案第4条,新增「台铁公司对于行车安全具直接关联的核心业务,应以最高标准及自办为原则,明定相关办法,确实优先遵守与执行。」但内容还不够具体,且行车安全改善核心业务如能自办有效,相信台铁安全问题不致如此严重。

笔者建议可在第4条增加「经劳资双方协议成立安全管理委员会,其中委员会委员之组成应至少超过三分之二为外部学者专家,召集人由外部学者专家推举担任,委员会负责相关安全管理工作之审查与监督」,以增加外部专业协助台铁进行安全监督管理的机制。

总之,公司化是台铁转变、改革的新契机,员工的支持度很重要,员工意见应获重视。建议在立院审查时交通部就应主动提出平衡版本的修正补充建议,不然一味硬碰硬,改革列车只会翻车,还会使台铁营运问题更加严重,影响民眾搭乘台铁的权益。(作者为消基会交通委员会召集人)

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