地下经济疫外见光死

疫情导致现金交易式微，而非法劳工为申请补助也开始要求雇主合法聘雇，意外帮助西班牙政府打击地下经济。

■"The underground economy, which was one of the weaknesses of the Spanish tax system, is finally being brought out into the open," Economy Minister Nadia Calvino said.

今年55岁代号「A.R.」的西班牙公务员过去30年一直暗中兼职。他和西班牙许多非法劳工一样在外烩业打工，在正职之外还能每月多领一份现金收入，且这笔外快不用缴税。但近日他表示：「如今雇主变了，他们开始提供正式聘雇合约。」

西班牙最大工会CCOO外烩业代表芬特斯（Gonzalo Fuentes）表示：「外烩业在疫情前后有强烈对比。外烩人员发觉做黑工不划算，即便不用负担税金或社会福利金能让他们赚比较多。」

2019年西班牙国内生产毛额（GDP）有12.4％来自外烩业，但该产业和农业、营造业一样大量雇用非法劳工，导致西班牙长久以来地下经济规模庞大，政府税收短少加重预算赤字。

西班牙政府自六年前开始打击地下经济，没想到疫情意外成为改革助力，让大批黑工从此成为合法劳工，如今西班牙全国纳税人口及合法聘雇劳工人数双双超越疫情前水平。

早在疫情爆发前，西班牙政府已开始在观光业及农业加强查缉非法劳工，甚至运用演算法侦测逃漏税。A.R.表示：「我还记得疫情前在一场婚礼做外烩，还没开席就有政府派人突袭，清查在场服务生身分。有一群服务生从橄榄树丛中逃走。」

2020年欧洲疫情爆发后，愈来愈多非法劳工惊觉缺乏正式聘雇合约害他们在无薪假期间无法申请政府补助，反而得不偿失。另一方面，防疫政策促使消费习惯改变，让愈来愈多消费者改用信用卡取代现金以减少接触，连带减少逃漏税。

立法扭转现金支薪文化

西班牙税捐处主任贾斯康（Jesus Gascon）表示：「信用卡交易对税务管制非常重要，因为金融机构能追踪交易。」

西班牙政府在去年7月进一步立法禁止单笔金额1千欧元（约1,054美元）以上的现金交易，让过去惯用现金袋支薪的地下经济开始瓦解。CCOO农业代表吉米尼斯（Vicente Jimenez）表示：「银行匯款支薪彻底改变了农业的运作方式。这是一条不归路，也是通往21世纪之路。」

今年4月西班牙依法纳税的劳工人数首度超过2千万人，也超越疫情前的1,900万人。去年西班牙税收总额达到2,750亿欧元，高过2020年的2,480亿欧元，使西班牙预算赤字占GDP比重从2020年的11％降至6.9％。

西班牙经济部长卡维诺（Nadia Calvino）表示：「地下经济曾是西班牙税制的弱点之一，如今终于重见天日。」

约翰开普勒林茨大学经济学家史奈德（Friedrich Schneider）推算，今年西班牙整体经济活动有15.8％来自地下经济，比例低于义大利、希腊或赛普勒斯，甚至低于欧洲平均值17.3％。

弱势仍不敢向雇主抗争

然而，对于有一餐没一餐的社会底层弱势族群来说，即便无法申请无薪假补助也不敢对雇主抗争，只能继续当黑工。27岁代号「J.C.」的哥伦比亚人自三年前来到西班牙就一直是非法劳工，先在酒吧打工，后来又到工厂打工。他表示：「我老板说今年还不能正式雇用我。他让我维持黑工身分好让他赚大钱，明年再说吧。」