高污染行业 陆考虑延后纳碳市场

受到新冠疫情衝击的影响，全球碳排放最大国家－大陆的碳排放权交易市场将暂缓扩增。外媒1日引述知情人士透露，中国政府正考虑将铝、水泥、石化、钢铁等高污染行业纳入碳交易市场的计画推迟至2024年，并优先以煤炭解决能源短缺问题。

市场人士认为，此举虽让中国2060年碳中和的目标更添挑战，但显示在疫情困境下，中国选择先挺过经济难关。

综合陆媒报导，中国自2020年9月喊出「双碳」（2030年碳达峰、2060年碳中和）目标后，开始雷厉风行推动减碳工作。清华大学能源环境与经济研究所数据显示，发电业约占中国排放总量的40％，铝、水泥、钢铁、石化合计约占23％，这些行业成为首波被官方盯上的目标。

2021年7月，中国碳交易市场启动交易后，发电业成为首个被纳入的行业，约2,200家发电企业入列。原先中国计画在2022年要纳入铝及水泥生产商，2025年纳入钢铁、化工等八大重点行业，管控8,500家企业。

未料，2021年8月底，中国地方政府在中央强烈减碳压力下，不少地方推出「一刀切」限电举措，导致2021年第三季多地突然发生大规模拉闸限电现象，造成企业生产步调大乱，拖累经济发展。今年第一季末迄今，疫情更打乱官方减碳的如意算盘，长三角等地区的严格封控重创经济，儘速復工復产復市、推升经济復甦已成为当务之急。

联合早报1日引述外媒消息指出，中国政府决定优先以煤炭解决能源短缺问题，但此举恐阻碍碳市场发展。由于新的碳配额公布被推迟，2022年中国的碳市场交易特别平淡，碳排放配额价格5月31日收报每吨人民币59元，价格甚至不到欧洲市场的1成。

知情人士指出，中国可能会要求相关企业自2024年起，在有底价的竞拍中购买一定数量的碳排放配额。目前来看，碳市场未能达成其加快中国经济减碳进程，以实现2060年碳中和的目标。

证券时报报导，在疫情等因素对经济造成较大衝击背景下，市场人士预计，中国碳市场的行业扩增，以及机构投资者引入等节奏将放缓。