专家传真－电价调整有其不得不的理由

我国4月份的电价审议委员会因为乌俄战事的不明朗而做出暂不决议，使得电价自107年起未再调整过。这期间的国内生产毛额GDP已经从107年的6,092亿美元，成长到111年的7,858亿美元，稳定的供电可以支持产业与民生的正向发展！

然而，国际燃料价格持续高涨，110年国际煤价每公吨95美元来到今年369美元（燃煤现价已高达435美元），布兰特原油价格也由每桶70.68美元劲升到103美元，气价则由平均每立方尺8.30元涨到14.73元，使得111年台电的发购燃料成本较110年大幅增加超过3,000亿元。

面对全球石化燃煤、天然气价格不断的攀升，各国早已纷纷调涨电价以反应成本，其中欧盟111年的电价较110年调涨19.7％、英国调涨32.08％、亚洲地区的日本电价调涨15％、韩国涨幅也有6.3％、新加坡涨幅达15.4％、美国则依不同的州政府而有16～35％不等的涨幅。各国虽然考量经济与民生兼顾，但在国际能源价格高涨的时候不得不做出的决定，以免造成国家重大的损失。

根据经济部统计处工业生产统计月报最新公布资料，110年4月我国制造业生产指数来到134.01创歷年同月新高，更是连续27个月正成长，同时，海关进出口统计资料显示，我国110年出口贸易较109年成长29.3％，111年至5月份的年度成长为20.1％，表示我国出口贸易已是连续三年的正成长，相较国际景气低迷，我国制造业成绩表现亮丽。

又，根据台电发售配电月报统计，工业用电超过全台售电量的一半57.2％，其次才是住宅用电的21％，然而，工业用户的平均电价却是全国最低每度电2.4592元，低于住宅的2.5110元。由此造成工业生产与出口畅旺，却与人民一同享受电价补贴及低廉成本的不公平现象。

此外，低廉的电价可能造成一些恶性循环的结果，包括：缺乏价格手段的介入，台电恐无法降低化石燃料的依赖，不利产业转型及国家推动的能源政策；电价未合理反应成本，相对弱化再生能源的竞争力，产业也缺乏经济诱因购买绿电，拖累能源转型之目标；缺乏节能诱因不利工商各界投入节能发展，以及民眾无感的需要节约用电；电价无法反应成本连带影响台电向民营业者的收购价格，业者不敷成本的情况下减少发电，甚至转而增加使用台电的电！2050年要达到净零碳排已是我国政府既定政策，其中碳排放量最大宗当属能源部门，如果持续维持现有低廉的电价，对于我国净零碳排达标之路将愈来愈坎坷。

由于电价自107年冻涨，而国际燃油价格不断高涨情况下，根据台电每个月的财务报表显示，111年度至5月份已经亏损达700亿元，到年底预估会超过1,000亿元甚至2,000亿元的可能，也就是说发售电愈多台电亏损愈大。为使稳定供电、推动能源转型、迈向净零发展，台电被政府赋予诸多重大投资建设，111年至114年预计投资的基础建设高达1,854亿元，然恶劣的财务状况将导致筹资困难而无法顺利展开，也将不利于国家长远的发展。

依据106年公布的「公用售电业电价费率计算公式」，虽然有订定3％调幅上限的原则，但仍然保留供电成本大幅上涨或下跌时，电价审议委员会得适度调整之空间。以国际邻近国家或者欧美主要地区为例，为因应燃油价格成本高涨，纷纷调整其电价由15％到35％不等的调幅，因此我国电价调幅不应受3％之限制。

为兼顾经济发展与民生需求，且能稳定物价抑制通膨的考量，建议以超过全国用电量五成的工业用电应该承受较高之电价调涨费率，一般商店及民生用电採取较低的涨幅，以达公平正义、节能减碳、能源转型、净零碳排、台电公司正常营运之目的。