美2023国防授权法案 助台自我防卫

美国国会已开始审议2023财政年度《国防授权法案》（FY 2023 NDAA）草案，参眾两院版本中均提到协助台湾自我防卫，并规画训练与演习。眾议院军委会主席史密斯（Adam Smith）20日公布其版本时，批判中国与俄罗斯企图侵蚀基于规则的国际秩序，而美国须协助盟邦和伙伴应对相关挑战。

《国防授权法案》旨在规范美国国防部年度预算与支出。拜登总统日前提出的新财年国防经费达8130亿美元，五角大厦认为须应对中国威胁、俄国侵乌及强化太空与核武战力。参议院军委会16日以23票赞成、3票反对，通过FY 2023 NDAA草案，军费更加码到8580亿美元。

参议院军委会目前仅公布草案摘要，法案将送参院院会审议。摘要中要求美国政府与台湾官员接触，以制订和开展长达数年的计画，使台湾获得适当防御能力，并与台湾进行一系列联合训练、演习与规画活动；强调要维持美军阻止中国武力犯台、片面改变现状造成既成事实（fait accompli）的能力。

眾议院军委会主席史密斯20日则公布眾院版内容，预计22日审议。他说，美国的「战略竞争对手如北京与莫斯科，寻求侵蚀基于规则的国际秩序，威胁到世界各地民眾安全、自由及繁荣」。为协助应对这些挑战，法案中拟继续拨款逾60亿美元维持「太平洋吓阻倡议」（PDI），用于提高印太地区遏制力。

眾院版法案中提到，美国应继续支持台湾发展现代化国防力量，使台湾维持足够自我防卫能力，包括重点支持不对称防卫战略能力、及时审查和回应台湾对国防的要求，与台湾进行训练与演习。最后还提到，支持美国国防部以兵棋推演等方式说明印太司令部行动，特别是涉及两岸衝突场景方面。

2022财年《国防授权法案》曾建议五角大厦邀台参与环太平洋军演（RIMPAC）。如今RIMPAC即将自6月29日起在夏威夷和南加州海域举行，总计26国参与，但台湾并未收到邀请。分析人士指出，RIMPAC虽然意在联合盟友威吓中国，但若邀台湾加入，挑衅中国的意味太浓，恐加剧美中紧张情势，并为难部分盟国。