北市敬老金条例函告无效 政院打枪

台北市长柯文哲上任后取消普发重阳敬老金。市议会通过「台北市重阳敬老礼金致送自治条例」，要求市府恢復发放敬老金给65岁以上长者、55岁以上原住民长者。市府向行政院声请函告无效，行政院22日回函指出，尚难径予认定有抵触宪法、地方制度法及财政纪律法的规定。市府则回应将就预算配置做整体性考量。

台北市长柯文哲昨揶揄，每个人都想当耶诞老公公，问题是要有钱，副市长黄珊珊说，会讨论发放级距，未来无论哪个市长都要依法处理。

议会去年通过敬老礼金致送自治条例，要求市府视财源状况，发放敬老礼金并依年龄採分级距，没有排富条款，发放金额由市府决定。

根据行政院回函内容指出，议会以自治条例为给付行政立法，依现代法治国家行政、立法两权的权限分配原则，亦难谓违反宪法所定机关功能分工的制度设计。

《地方制度法》部分，行政院提及，直辖市议会对于直辖市政府所提预算案，不得为增加支出提议，规范是针对「预算案」审议而言，但立法者自行提出法律案或自治条例案，导致增加预算支出，并无违反规定。

对于是否违反《财政纪律法》，行政院指出，市府对发放金额有裁量权限，尚难遽予认定该自治条例将大幅增加预算支出，从而抵触规定。

议员王欣仪表示，行政院已正式回函给市府，否决市府主张，柯市府不要再推拖拉了，应儘速公告自治条例，并将重阳敬老礼编列总预算案，于下会期送入议会审查。

议员应晓薇强调，敬告市府不要再耍赖，也不要再出招，一个有为的市府对老人、青年都应该无分别心，银髮市民在意的也不是金额，而是被尊重的感觉，盼柯文哲尊重行政院决议，今年重阳节能重发敬老金，还老人尊严。

市府回应，对于行政院对敬老金致送自治条例抵触宪法及法律无效回函深表遗憾，市府将依据函文内容「零基预算」及「财政收支平衡」精神，按照施政优先顺序分配资源，就预算配置做整体性考量，后续再评估编列预算。