电价调涨差别待遇 没完没了

经济部的电价费率审议会终于放弃4年来的「冻涨」，通过电价调涨方案。从7月开始，电价将在「涨大户不涨民生」的原则下，平均上涨8.4%；高压和特高压的产业用电大户大调15%，每月用电1000度以下的家庭、小商家、高中以下学校，以及农渔、食品、百货、餐饮、电影院、健身房等6产业都不调涨；用电超过千度的家庭，超过部分调整9%；受影响总户数为38.2万户。

这次电价调涨，原因当然是能源价格飙升，台电燃料成本比去年估计高出3千亿元；若再不调涨，台电只有倒闭一途。但是，在通膨剧烈的此时此刻，加上年底地方选举在即，如何让台电不倒闭，又能「照顾民生」，成了蔡政府的最高考量。因此，疫情衝击高或劳工眾多的行业，就成为继续「冻涨」的获利者；其他行业就只能承担电价上涨的压力。在这种逻辑下，制造业用电大户获利高、有能力负担，就成了电价「重灾户」。而在疫情下，眾多服务业小商家及餐饮业、电影院等都门可罗雀、哀鸿遍野，获得「冻涨」的照顾似乎合理。

然而，进一步思考，上述逻辑的应用其实问题百出，既粗糙又充满不公。试问，制造业用电大户中，高科技电子业的确获利丰厚，可以支持涨价；但同样用电大户的钢铁和机械业，获利就难以相提并论，导致钢铁和机械业者甚多反弹。其次，某些服务业确实在疫情中受灾严重、需要协助，但政府已有各种纾困；且电价是长期议题，不宜拿来协助短期性的疫情灾害，否则一旦疫情结束后，难道要单独将这些服务业的电价「加上去」吗？若不加上去，对其他已上涨电价的行业公平吗？例如，旅馆业、KTV、按摩业、美容美髮业等也都受创严重，为何他们没被列入冻涨？

而健身房会冻涨电价，背后的原因恐怕是网红「馆长」最近对蔡政府防疫骂得很凶，精于选举的蔡政府特别将健身房列入「冻涨」。否则实在想不出为何要独厚这个行业，却抛弃其他类似的服务行业。

选定某些行业冻涨其电价，看来完全是为讨好其眾多「选民」而为，像农渔、食品、百货、餐饮从业人员眾多，冻涨下的「政治效益」可观，否则受电价衝击可能更大的其他行业被排除冻涨，完全没啥道理。

其实，只要让用电「大户」涨较多、用电「中户」涨较少、用电「小户」冻涨，就可以达到设定的目标──中低收入家庭和微小商家冻涨或小涨，大用户因「边际成本」高所以大涨，这样既简单、合理又公平，疫情过后也没有问题。蔡政府治丝益棼，遇到不平的业者抗议，如旅馆业等，将难以回应，且未来将没完没了。（作者为华梵大学兼任特聘教授）