艾斯培的建议 蔡政府听不听？

美国前国防部长艾斯培建议，台湾应该不分男女全民皆兵，役期延长到一年，以及增加国防预算。基于外交礼仪，外国访宾很忌讳对当地国下指导棋，出身「西点军校」的艾斯培依然从国防专业角度提出建言，传达的讯息就是一些台湾国防问题已不容再延宕、敷衍，但在台湾政客眼中，选票永远凌驾国家安全，如兵役问题将永远停留在评估阶段，难以果断处理。

拜登政府对台湾防御积极鼓吹「不对称作战」概念，但任何形态战争除了武器装备、战略战术思维外，关键因素取决于人员及意志，陷入胶着的乌克兰战争就足为台湾殷鑑，缺乏严格训练、作战经验丰富的兵力将无法有效执行战斗任务，达成战略目标。

俄罗斯入侵乌克兰，处于弱势的乌克兰就是进行一场不对称作战，乌克兰军队在战场上的英勇表现赢得国际社会激赏，美国「国会研究服务处」最新报告指出，正规乌克兰武装部队自2014年以来在乌克兰东部顿巴斯获得与俄罗斯作战的经验，这些有经验的现役与后备军人在这次战争初期确实让俄军踢到铁板。

但随着战争扩大，耗损增加，到6月初，乌克兰正规军及特种部队每天有200人阵亡，加上轮调等因素，乌克兰被迫更依赖「国土防卫队」的后备军人，新招募的士兵及志愿军缺乏军事经验，往往只经过最基本训练就上战场，使战力大受影响。

环视全球，以色列、新加坡、韩国，及新加入「北约组织」的芬兰与瑞典都实施严格的徵兵制，台湾被公认为地球最危险的地区，但只有4个月徵集训练使徵兵制虚有其表，造成兵源不足，现役兵力短缺。而民进党政府却本末倒置，大谈强化后备军人动员制度，如作秀般延长教育召集时间，对可能导致年轻族群选票流失的兵役问题避之唯恐不及。

艾斯培在访台记者会中提出全民皆兵、延长役期等建议，也不是美方人士首度表达相关意见，大多数台湾国防专家也都认同、支持，但总统府与国防部的回应总是千篇一律，必须衡量战训任务的训练量能，就各方意见进行评估中，以及重大兵役政策形成宜审慎周延，採取拖延战术。事实上，立法院法制局在3月初就建议政府停办替代役，适时恢復徵兵制，或延长役期，相隔4个多月，仍在原地踏步。

曾参与波湾战争、担任陆军部长，艾斯培有坚强的军事背景，他虽不具官方身分，他个人对台湾的支持与承诺某种程度代表了华府主流意见。遗憾的是，民进党政府只想争取选票，维持政权，既无意改善两岸关系，降低台海发生衝突的风险，也不愿严肃面对台湾安全问题，只是一厢情愿寄望美国的保护伞，艾斯培的善意建议到头来不过是个耳边风。　　　（作者为资深媒体人）