工商社论》俄乌战后全球政经二元化发展的隐忧

俄罗斯于今年2月24日入侵乌克兰，原本以为是一场很快就会结束的战役，但在双方代理人的介入，包括欧美在资源、民兵的背后协助乌克兰；以及中国、印度、东南亚等国家趁机购买廉价石油、粮食的隐形支援。加上目前缺乏有实力又可说服双方的国家介入协调之下，战事的长期化恐怕很难避免。

在战争过程中，欧美对俄国的石油禁运、冻结俄罗斯的外匯资产和俄罗斯政府友好的巨富资产，以及将俄罗斯逐出欧美的SWIFT清算体系下，这个史无前例的经济制裁，也为未来全球的分裂、产生二元或多元的经济体系埋下导火线。

而在对俄石油禁运、经济制裁的过程中，欧盟国家就有若干反对的意见，包括匈牙利、塞尔维亚反对加入制裁，东南亚国家、沙乌地阿拉伯国家也未加入。而印度、中国反而大量进口廉价的石油。同时，沙乌地阿拉伯表示，未来和中国的石油买卖，可能考虑以人民币来取代美元的交易，也为美元的国际主导地位投下一颗震撼弹。

再者，在国际经济制裁的过程中，导致石油、天然气价格的高涨，以及造成粮食价格飙涨及粮食不足的问题。不少国家的中低收入族群已面临很大的生活压力，如果战事再拖长，连欧美的主要国家也可能难以忍受。

俄乌战争可能使全球带来更大的分裂，而且对全球的政治、经济造成深远的影响，综合多方的预测，我们认为可能朝以下趋势发展：

其一，政治的二元化：此次俄乌战争，将使俄罗斯和中国大陆更亲密的连结，殆无疑义。美国则更积极介入北大西洋公约组织，并强化对欧盟的影响力；最近更成立13国结盟的「印太经济架构（IPEF）」围堵中国。而中国则是积极的透过一带一路，链结东南亚、中亚、中东、非洲及中南美国家。而印度或许联合一些小国家，成为不结盟国家的代表。全球政治二元化，甚至多元化的情形将屡见不鲜。

其二，金融及国际支付体系的二元化：此次战争，欧美对俄罗斯冻结资产，也引发中国、俄罗斯、中东国家，以及其他第三世界国家的疑虑。未来黄金的支付、人民币的使用频率也会提高。沙乌地拉伯威胁未来和中国的石油买卖将利用人民币交易，虽然目前人民币作为交易、外匯存底的比重仍然偏低，但长远而言，势必会对以美元为主的国际金融体系带来重大影响。由于欧美国家将俄罗斯踢出SWIFT体系，俄罗斯又被VISA、Master Card逐出服务，未来可能使俄罗斯、中国、伊朗等国加速发展自己的支付体系，或另外成立支付体系，加速国际金融支付的二元化。

其三，科技的二元化：俄乌战争中，美国要求各国对俄罗斯停止科技、晶片的输出，使得俄罗斯的导弹、飞弹受到重挫。而之前美国对中国华为、中芯的科技制裁，也衝击了上述厂商的国际竞争力。长期而言，俄罗斯、中国将开始建立自己的科技自主体系，降低对欧美科技的依赖。未来会不会逐渐形成红色、非红色供应链的对立，也值得我们警惕。

其四，能源的多元化：此次俄乌战事，对俄国天然气依赖度很高的德国等欧洲国家，都吃了不少苦头，包括天然气禁运、用卢布交易，以及价格攀升的困境，未来势必降低对俄罗斯天然气、石油的依赖。包括提升能源效率、建筑隔热、延后核能电厂、燃煤电厂的除役时程，并大举提高对再生能源的投资，能源多元化发展将是未来的趋势。

其五，粮食安全和粮食价格会受到越来越多的瞩目：由于俄乌战争推升原物料及大宗商品的价格，因此，各国都开始检讨自身的粮食农业政策，包括提高产量、降低水资源消耗，以及奖励农业的发展，进而提高国家粮食的安全及自主性。不少粮食生产大国甚至禁止粮食的出口，对全球粮食供应及价格产生不利影响。

其六，供应链的在地化、区域化蔚为常态：随着新冠肺炎、俄乌战事之后，全球供应链大乱，迫使汽车及若干电子业、石化业缩短供应链，建立重要零组件的库存，并扩大投资在地供应商，致供应链在地化的情形也更加凸显。

面对俄乌战后，全球政治、经济的多元化，台湾必须深入了解此一多元化的发展趋势及其对台湾的影响，并提出具体的因应对策，才能在全球政治、经济版图重整中，趋吉避凶、长治久安。