设禁航区等同宣战 陆专家批美渲染威胁

针对美国官员宣称大陆为阻美国联邦眾议院议长裴洛西8月访台，因而有意宣布台湾上空为禁航区一事，大陆军事专家表示，设禁航区是战争边缘策略的作法，近乎等同宣战，大陆对此一选项极度谨慎。美方放出这种说法意在渲染中国威胁，激化中国与周边国家关系，炒作两岸军事紧张态势。

中国政策科学研究会高级研究员王云飞22日受访表示，设立禁航区是临近战争边缘、宣布战争行动的方式之一。中国若对台湾上空设立禁航区，意味要对台湾周本土及周边空域做到可行、有效的完全掌控才行，也近乎等同对台宣战，中国对此一选项相当谨慎。

王云飞指出，若因裴洛西访台就设禁航区，不符合当前中国维护台海周边和平稳定的方针，相比设立禁航区，中国有其他更适合的军事反制措施。

设立禁航区主要有两种形式：一种是主权国家在特殊情况下、在特殊时段对其领空范围内的特定空域，採取的限制飞行管制措施，这种禁航区的建立是国家主权所赋予的权力；另一种是在发生衝突的情况下，某个或某些国家或组织在衝突地域画定的特殊限制空域，限制衝突相关方的飞行器在管制空域内飞行活动，这只有在国际组织（如联合国）授权下，建立这种禁航区才具有合法性。

2014年7月，马航MH17航班因俄侵克里米亚半岛，在乌克兰东部遭俄制飞弹击落后，乌克兰即宣布在乌东设立禁航区，这就属于上述第一种禁航区形式；2011年3月，联合国为保护受格达费政权袭击的平民安全，决定在利比亚设立禁航区。当时为实现禁航区，西方多国对格达费军队进行了联合打击，这属于第二种禁航区形式。