观点－电信新三国 唐凤首道难关

五家电信公司自2013年开始的4G、5G的四次竞标，共砸下3,170亿元标金，不仅超过五大电信业实收资本额(约2,500亿元)，也超过台湾电信服务整体营收(去年约2,800亿元)，足见频谱绝对是影响行动通信发展与竞争最关键的基础资源。

歷次频谱竞标均依据「无线电频率使用管理办法」第12条第一项规定，电信事业实际可使用频宽为1GHz以下、3GHz以下、6GHz以下均各不得逾公开竞标总频宽三分之一，3300～3570MHz不得逾100MHz，24GHz以上不得逾总频宽五分之二。

目前电信三雄的频谱争议，关键在于「无线电频率使用管理办法」第12条的「例外」，「第一项之电信事业实际可使用频宽，经主管机关考量下列因素后，其合计频宽得不受第一限规定 ， 包括频率使用效率、电信事业间营业之让与、受让或合併等市场因素变化、及其它重大公共利益」。

台湾大引用了「例外」，认为合计频宽可不受第一项限制，但中华电及远传认为，同样是合併案，远传为合併亚太电预作准备，亚太电提前将900MHz频段让予中华电，因此主张不应有特例。

台湾大合併台湾之星之后，台湾大拥有的频谱数量增加60％，每百万用户可用频宽，从合併前23.6MHz增加为27.6MHz。远传併亚太电之后从31.1MHz增加为31.5MHz，中华电则维持在26.8MHz，频谱资源让新电信三雄的竞争力发生变化。

儘管NCC负责审核两宗合併案，但数位部成立后，频谱业务已移转至数位部，针对合併案能否开放「例外」？让频宽上限不受相关的限制？将成为数位部首任部长唐凤上任后面临的第一个重大难题。