税收超徵 债务却增 政府数字管理失灵

税收鉅额超徵，债务却持续增加。立法院预算中心报告显示，2017年起中央政府税课收入决算屡创新高，5年平均预算达成率105.03％，但同期间一年期以上未偿债务余额却持续增加。国民党立委曾铭宗表示，蔡政府4大特别预算就已举债8800亿元，尚有1.2兆预算未举借，特别预算常态化，就易造成即使税课收入表现良好，但长债金额仍持续成长。学者更直言数字管理已失灵！

财政部国库署昨日召开记者会，说明中央政府举债、偿债情形。国库署指出，2022年度中央政府总预算原本编列的举借数440亿元未举借，且债务还本数960亿元已经偿还，另外9、10月另再债务还本540亿元，全年债务还本1500亿元。所以至昨日止，实际举债金额为5兆6998亿元，债务比率为28.3％，有望创20年新低。另特别预算已举借1550亿元。国库署表示，今年尽量不再增加长期债务，并保证今年的长债总规模不会超过6兆元。

惟政大财政学系教授陈国梁表示，近2年中央政府税课收入超徵金额，一年大约3000多亿元，这显示不仅政府无法正确预估、掌握财源，导致施政进度落后、行政效率不彰；也有让政府的实际举债数远低于预算数，有美化财报之嫌；而且超徵的金额也成为政府的「小金库」，只要是符合法规就可以运用，缺乏被监督的功能。

陈国梁认为，政府预算编列原则应该量入为出，鉅额的超徵是量入失败，政府的数字管理失灵。立法院预算中心报告显示，2017年税课收入1.52兆元，2018年到2020年均逾1.6兆元，2021年攀升到逾2兆元，除2020年稍有下降外，其余各年度皆增加，且屡创新高；年度预算达成率介于95.58％至119.38％间，5年平均预算达成率为105.03％，合计超过预算数4053亿元。

反观2017年公共债务未偿余额决算数5兆3530亿元，2020年因新冠肺炎防治等特别预算增加至5兆5367亿元，2021年继续执行特别预算，债务未偿余额续增至5兆7097亿元，一年以上的长债余额呈现上升趋势。

立法院预算中心表示，以2023年的预算来看，一年期的债务余额规模预计达6兆6748亿元，较2022年度的预计数增加2754亿元。审计部的中央政府总决算审核报告中指出，中央政府债务持续累增，应审慎管理国家财政及加强债务管控。相关主管机关应研谋债务管理善策，维财政健全。