劳动部常务次长陈明仁 依产业特性 找百业缺工解方

标准法律人出身，劳动部常务次长陈明仁从行政院来到劳动部已逾五年，谈起劳动部业务驾轻就熟。上任逾一年，恰好遇上大疫之后的百业缺工，他带着谨慎态度，认为不管遇到什么问题，就摊开检视，针对特定产业就依照产业特性解决，逐一面对问题一定可以顺利找到解方。

从小就立志念社会组，陈明仁急公好义的个性也影响了他的职涯发展，在台大法律系、辅大法律研究所毕业后，他选择走入公部门贡献己力，在84年公务人员高等考试一级考试法制职系及格后，进入行政院法规委员会，开始公职人生。他一路从行政院法规会的科长、行政院参议、后来转赴蒙藏委员会任参事兼主任秘书。劳动部前部长林美珠赴劳动部履新，陈明仁担任主秘，在劳动部歷经《劳基法》「一例一休」二修时期，扛起稳定劳动部内部事务的主要角色。

陈明仁说，行政院法规会十多年的歷练，接触不少劳动部法案，对于劳动部职掌并不陌生，但过去多处理法制作业，主要在审视法规上文意是否有歧异、法规是否调和等问题，走到主管机关，反而面对的是业务执行面。他形容，「这里就像是个厨房，不管是要煮中餐、西餐，都要有自己的想法。」

与主秘一职不同，陈明仁升任常务次长之后，开始代表劳动部、代表劳长许铭春参与不少对外事务，而现阶段劳动部面临最大问题之一，就是要处理百业缺工。他坦言，当每一个案子不能解决时，就要仔细摊开来看要怎么处理，如何有效地让国内缺工问题获得即时的纾解，是目前劳动部比较多的讨论。

他举防疫解封后，观光旅宿业面临人力缺工问题严重，叫苦连天。他说，过去三年受到疫情影响，原本在观旅业劳工多转往其他产业，当观旅业回温之后，有些留在制造业的劳工考量到薪资、作息，不一定要回流，让观旅业出现急迫缺工。

但不少产业面临缺工，第一个就会想要进用外劳，但目前缺工问题，主要集中在特定产业，不是整个供给面出问题，考量国内失业率仍有3.7％、青年失业率也有8％，不是进用外劳的适当时机。

「劳动部不是铁板一块、不是完全不能考虑到移工」，陈明仁委婉说明，调整观旅业待遇、改善工作条件、进用部分工时劳工等，或许就能纾解短期缺工问题，希望国内雇主思考：「不要想再用麵摊价格，来买到高级西餐厅的价值」。

就是这样抽丝剥茧、细细理出问题脉络的个性，让陈明仁在劳动部内获得「不推事、负责任，很称职的文官长」等评价，可见「遇到问题、就解决问题」，是他鲜明的行事风格。他回忆当年高考进入行政院法规会后，遇上921大地震，立刻被派去灾区，负责协调中央与地方法规调和部分。「当时傻傻的、也不知自己要待几天，提着行李就直接到现场」，他说：「哪里需要我、我就去」，就是这样泰然又谨慎的处事态度，让他仕途顺遂、获得歷任长官赏识。

劳动部前次长林三贵2021年8月届龄退休后，陈明仁升任常长一职，相较于林三贵是标准的「劳动人」，陈明仁虽是「法律人」，但仍不免被拿来和林三贵作比较。他笑说，劳动部上下谈起林三贵，都称讚他是一个「相当安心的力量」，他也期许自己可以成为劳动部安定的力量，顺利推动劳动政策、维护全民的劳动权益。