专家传真－台湾农渔产品遭陆禁 僵局何解？

由于过去对中国大陆市场的高度依赖，蔡政府虽投入庞大费用，来纾解农渔产品面临的滞销压力，然而根据官方统计，2022年1～9月台湾农渔产品出口数量计142.9万公吨，总金额为39.9亿美元，较去年同期的165.7万公吨，总金额为49.1亿美元，分别减少13.7％及18.7％；特别是遭中国大陆禁运的生鲜冷藏凤梨、释迦、莲雾出口数量分别减少23.8％、80.3％及95.18％，显示目前仍难以填补失去中国市场的份额。

国际农产品市场竞争日益激烈，而台湾农业多属小规模经营体，且未能加入区域经贸合作组织（如RECP或CPTTP），未享有优惠关税甚至零关税的待遇，想开拓稳定的新兴市场更属不易。为了台湾农渔业的稳定发展，自然不宜放弃具广大消费力的中国市场；不过基于风险管控，台湾农产外销不仅需分散市场，更需要建构两岸农产品风险监控机制，降低风险，而不是继续用意识形态，用政治语言来推升两岸人民的仇恨值。

毕竟目前台湾输中的农渔产品，非具有不可替代性，何况中国大陆消费力增强，对高品质蔬果的需求大幅提高，当地消费者正逐渐成熟，不再为产地买单，不再以价格为唯一考量。配合此一趋势，智利樱桃、厄瓜多南美白虾、菲律宾香蕉、泰国榴槤、越南火龙果等，正积极深耕中国市场，透过品种差异化、反季节特性或成本优势，努力扩大市场占有率。这对强调品质优势的台湾农产品是机会也是挑战。

细究台湾农渔产品屡屡遭禁的主要原因，在于两岸关系恶化及存在食安疑虑。过去当两岸关系融洽，中国官方对来自台湾的农渔产品，给予诸多关税检疫通关等优惠，即便检出有违反大陆食安规定的产品，也以将该批有问题产品销毁，退运，烟熏等方式为之，未採取全面禁运措施。如今两岸关系恶化，原先建立的沟通桥梁几乎断裂，不仅中方不再独厚台湾农产品，台湾官方也将问题导向系中共恶意打压，而不是如台蕉输日遭日方检出杀菌剂百克敏超标时，农委会并未指责日方刁难，反而採取加强辅导农民落实田间管理、遵守用药及安全採收期规范；辅导包装场强化选别作业及有害生物检查；请防检局加强取样检查，确认出口农产没有有害生物，才能核发输出植物检疫证明书等措施；同样在面对蝴蝶兰输美被检出杂草遭退货时，也是要求国内业者做好品质管控并提高检验率，与输中农渔产品遭暂停输入的激烈回应，明显两套标准，这样的作为只会让两岸关系更加恶化，让台湾水果及水产禁令难以解除，受害的还是台湾农渔民。

常言道：『解铃还须繫铃人』，中方既然认定两岸属同文同种，理应善待自己同胞，古云『远人不服，则修文德以来之』，即便要打击台独也要精准，不应拿农渔民当代罪羔羊，反失去更多的民心。至于台湾官方也应摆正心态，面对输中农产品的食安问题，应採与美日同样标准，由主管部门协助农渔民确实检讨整个产销环节，找出疏漏所在，亡羊补牢并将整个过程暨资料公开透明，欢迎外界检验以昭公信。

农产品输中金额虽只占台湾外贸总额极小部分，但是粮食已成为国家重要战略物资，重要性不亚于先进武器。面对农渔产品遭禁，政府採取大量补贴或可暂时安抚农渔民情绪，但是不愿正视问题的结果，将会让台湾农渔业失去国际竞争力，使得粮食安全危机隐现，届时即便购买再多武器，也难以保护台湾民眾的生命安全。

在自由民主台湾，透过选票是展现民意的重要工具，此次九合一选举，执政党继续高举抗中保台来争取选票，农业县市不妨用选票结果，来检验多数农民究竟希望透过与中国大陆协商，恢復正常通关，还是支持蔡政府强硬应对，中国大陆对台水果及水产实施禁令的作法，由民心向背决定政权去留！