这样的外交成绩单能换取选票？

10月、11月台湾紧锣密鼓地进行了一连串的外交活动。相较之下，11月26日即将登场的地方选举势头却是望尘莫及。

看似很热闹，史瓦帝尼、诺鲁、帛琉、圣克里斯多福等友邦国家元首来台造访蔡总统，而赖清德副总统也去了一趟帛琉。很明显，与其在造势场合帮忙拉票，民进党高层似乎更重视拚外交。

英国国贸部副部长韩斯来台促进双边贸易谈判；立陶宛在台北开设了贸易办事处；美国也与台湾举行了「21世纪贸易倡议」的首度面谈。另外也有加拿大、德国、印度、日本、乌克兰，以及美国等国会议员团造访台湾。此外，台湾也主办了好几个国际会议，像是包括玉山论坛、世界民主运动全球大会、中共权力变迁及治理趋势国际研讨会、奥斯陆自由论坛、台美日国会议员战略论坛等。

这一连串看似来势汹汹的外交活动，让民进党得以宣传自己交出了优异的外交成绩单，进而拉抬他们在地方选举的士气。但在笔者看来，很可惜这一连串外交活动是重量不重质。

就来台的层级而言，英国副部长级官员访台早有先例。苏纳克首相最近表态：英国「不排除对台湾输送武器的可能性」，但这与「确实向台湾出售武器」是两码事。另一方面，最近英国拒绝发出给台湾国安局在元首维安狙击枪採购案的两支步枪出口许可证，英国不给台湾这两支步枪，台湾只好转向美国购买。

而过去这两个月，台湾国际场合，如国际刑警组织大会、白宫主办的第二届反勒索软体倡议、联合国第27届气候峰会（COP27）、金边东亚峰会和在峇里岛举行的G20会议，台湾都被拒为门外。11月17日美国前总统欧巴马举办了民主论坛，台湾亦未受邀。台湾政府只好在这些国际场合之间想办法发声，像是在会议进行的会场旁边另开一个「场边会议」来争一口气。

「立陶宛驻台北办事处」在相对应的「驻立陶宛台湾代表处」设立后一年才得以开设，但立陶宛官方媒体以负面口吻指出台湾迟迟未兑现对立陶宛所承诺的2亿美元投资计画，于是台湾政府又立刻宣布了对于立陶宛科技公司投下了首笔的小型投资案。

「台美21世纪贸易倡议」与其说是台美互惠的讨论，更不如说是美国对台湾所提出的单向倡议，对比2020年的「经济繁荣伙伴对话」，「台美21世纪贸易倡议进行」可说是换了个新名字重新上阵，内容了无新意，更别说达成什么突破性的发展。

放眼欧洲，欧盟近期开始缓颊对中关系。德国总理萧兹访问了中国；欧盟外交与安全政策高级代表波瑞尔则是在一场公开谈话中暗指「某人的一趟个人旅行导致台海局势更加紧张」，后来台湾外交部十分罕见地反驳并谴责了他的说法。

这次的美国期中选举，多数亲台湾的国会议员都继续连任。然而在这之中，长期对台友好的俄亥俄州共和党议员夏波以及对台湾问题直言不讳的维吉尼亚州民主党议员路里亚却都落马未当选。而在习近平与拜登会晤之后，拜登总统强调美国反对任何一方改变现状，这也是同时要提醒台湾政府，拜登并未收回对台湾所下达的「临时限制令」。

笔者多次强调，台湾在外交政策上所设定的目标必须要更实际，如果一方面希望在国际间被视为一个正常国家来对待，一方面又希望在国际场合能受到一些特别待遇，会变得四不像。笔者在此呼吁台湾的选民眼睛要保持雪亮，这次要选的是地方代表与首长，而不是投给中央。外交票值得继续观察，留到2024年的总统大选再决定吧！（作者为美国共和党前亚太区主席）