观念平台－气候变迁 凸显台湾水资源稀缺风险

时值气候变迁备受关注之际，减碳固然为重要课题，但因气候变迁所导致的水资源稀缺，各产业也得积极应对。即使不属于用水大户的金融业，除了能帮助客户提高水资源韧性，自身在评估气候风险时，亦可将缺水情境纳入考量。

台湾歷年平均雨量约2,500毫米，水资源理论上并不匮乏，然受到季风吹拂，及中央、雪山山脉拦阻水气，降雨分布极为不均。荣登2022年雨王的宜兰西帽山，虽以破12,000毫米的纪录创下新高，但南部地区与之相比即显得微不足道，像是台南测站去年仅有1,000毫米。而造成南部水情拉警报的罪魁祸首应是颱风，去年虽有如梅花、轩岚诺等秋颱，惟影响范围却以北台为主，未能替南部带来足够雨量。

颱风过门不入致使水情告急，2021大旱的记忆犹新，2023唯恐噩梦再临，次数频繁不免教人担忧这已非偶发个案，而是气候变迁下之常态。事实上，中央气象局统计，自1958年至2020年每年平均发布颱风警报的颱风个数约为6.6个，但在2010到2020年间已减至每年平均4.8个，去年更是只有三个颱风发布警报，侵袭台湾的颱风似乎正呈递减趋势。

若此态势为真，国内有关产业将不可不审慎面对，如首当其衝的农业，前年旱灾才酿成逾数十亿农损，嘉南地区如今又得启动一期稻作停灌休耕，农民权益保障可谓首要之务。除此之外，随着南科逐渐形成产业聚落，落脚当地的若干用水大户，亦得主动因应日益频仍的缺水风险。当然，国内不少企业正试图增强水资源韧性，不论是提高水资源的循环使用效率，甚或将水管理纳入经营策略。例如台积电，每年各厂区都投资可观金额，让一滴水平均可使用3.5次以上，而广获各界称许。

然而，各家公司条件不一，不见得都能比照台积电，是以往往需要包含资金挹注在内的外部资源协助，这其中就少不了金融机构的角色。换言之，不只碳议题，水资源也可望成为永续金融另一发展重点，透过金融商品之渠道，引导客户更重视水资源稀缺风险。譬如将水资源利用与连结贷款结合，客户如能显着改善水资源使用率，即给予优惠利率以鼓励其转型。

另一方面，金融业自身也得审慎评估客户端所涉及的水资源转型风险，亦即客户面对水资源相关政策、法规、技术与市场变化，是否衍生不确定性及财务损失。金融业用水量或许难与制造业比拟，但实际上，企金客户当中却不乏用水大户。尤其经济部将对单月用水量超过9,000度的企业开徵耗水费，可能迫使业者增设节水循环设备应对，额外的成本负担恐因此增添财务压力。

对此，今年底前即将上路的气候变迁压力测试，先行办理的银行、保险两业别，或许就可以考虑把水资源稀缺列入分析情境。其实气候风险分析首重情境设定，虽说国内现行作法多已接轨国际，惟诸如联合国政府间气候变迁委员会（IPCC）、绿色金融体系网络 （NGFS）所揭橥之情境，仍以温室气体排放浓度为基础。

跟水议题关联者，则着重于洪灾的实体风险，如暴雨淹水对于不动产担保放款的影响，乾旱缺水之评估相对较少。鉴于国内近年水情屡屡吃紧，金融机构若能藉由气候风险分析，更确实地掌握旱灾对企业营运之衝击，并据以推估信用风险的潜在变化，应当有助于强化气候变迁风险之因应能力。