工商社论》「劝和促谈」，大陆外交政策攻守兼备

全球经贸格局的改变，区域政经形势的演变，是各国政府今年要面对的重大挑战。「劝和-促谈」，出现在「关于解决乌克兰危机的中国立场」文件，无论是俄乌「战争与和平」的抉择，或是化解中东伊朗和沙乌地阿拉伯在政治上的长期对峙，中国大陆均将扮演关键角色，其广结善缘、争取信任的等距外交政策，在乱世当中，独树一格，能否就此进入「劝和-促谈」的新阶段，仍有待现实的国际政治检验。

在俄乌战争一周年前四天，美国总统拜登造访乌克兰首都基辅，亲身涉险进入战区，用最具体的行动支持乌克兰。而在战争周年当天的2月24日，中国大陆则提出「关于解决乌克兰危机的中国立场」文件，着眼于和平解决衝突、「劝和-促谈」的12点原则。「(乌克兰)危机」的用词，既不是俄罗斯总统普丁发动的所谓「特别军事行动」，也不需要界定「谁是战争的侵略者」。重要的是，乌克兰总统泽伦斯基对此还表示，希望能够会晤中共国家主席习近平。

由于法国总统马克宏在该文件公布之后就宣布，将在4月上旬出访北京，而义大利总理梅洛尼也将接续访中。在此之前，德国总理萧兹则早在去年11月，就已经率领庞大的企业代表团到北京访问。欧盟GDP前三大国家在与美国支持乌克兰的国际氛围下，也开始正面应对中国「修补」和欧盟的政治关系，而最重要的成果，将莫过于重新启动在2021年被欧洲议会冻结批准程序的「中欧投资协定」。

面对外在政经情势的世纪变局，中国大陆所展现的战略定力，分为「解决自己的需求」和「协调别人的争议」两个方向。后者见诸于「关于解决乌克兰危机的中国立场」文件之提出，前者则无疑是「广积粮」的落实。

中国大陆的经贸发展需要石油，今年疫情解封之后，对于中东国家的石油更是需求孔亟。然而由于中东两大油国-沙乌地阿拉伯和伊朗，在政治上的长期对峙，植基于伊斯兰教分属多数的逊尼派和少数的什叶派，宗教和歷史、政治和军事，问题复杂，纠结难解。中国因此两边应对，维持等距外交。

在新冠疫情过后，从去年迄今，能源通膨飙升，影响各国民生经济，人民苦不堪言。美国总统拜登、中共国家主席习近平，分别在去年7月和12月，亲自造访沙乌地阿拉伯。拜登希望沙国发挥影响，减少石油供给，以抑制能源通膨，结果无功而返。反观六年没有出访沙国的习近平，在2022年12月7日到9日，专程前往沙国首都利雅德，参加第一届的「中国-阿拉伯国家峰会」，以及由沙国、阿联酋、科威特、巴林、卡达、安曼共同组成的「中国-海湾阿拉伯国家合作委员会峰会」，彼此互动热络。两者相比，当是因为「政治上，礼尚往来；经贸上，互惠共荣」，有以致之。

如果中国大陆需要的是中东的石油，则阿拉伯国家需要中国大陆的，就是贸易、投资、以及最重要的-基础设施建设。2022年12月，第一届「中国-阿拉伯国家峰会」的举行，意味着外交舞台的搭建。而伊朗总统莱希为了确认中国25年投资伊朗4,000亿美元、以取得石油供应无虞的长期合约，在今年2月14日到16日，前往北京进行国是访问。由于双方同样都受到美国各种形式制裁，习近平除了推动与伊朗的「全面战略伙伴关系」，还强调无论国际和地区形势如何变化，中方都将「毫不动摇发展同伊朗的友好合作」。

中国大陆居间取得两个中东对峙国家的信任，其来有自，这几年则是外交成果的收穫期。一方面，上海合作组织曾经在2017年，将南亚地缘政治上的敌对国家，巴基斯坦和印度同时纳入，2021年也已经进入履行伊朗(伊斯兰教少数的什叶派国家)成为会员国的程序，还将要新增埃及、沙乌地阿拉伯、卡达（三国都是伊斯兰教多数的逊尼派国家）。而2006年成立的金砖五国组织（BRICS），今年轮值主席国南非则表达，希望今年能将决定申请加入的门槛，以及是否要增纳，包括沙乌地阿拉伯和伊朗在内的各国，能否成为新的成员国。

换言之，无论是现在进行当中，或是今年将要进行的区域或国际组织，大陆扮演均关键角色。上海合作组织，顾名思义，不言而喻；金砖五国的巴西、俄罗斯、印度、南非，四国的GDP合起来迄今，不到大陆的一半。得道者多助，国际经贸投资和地缘政治互动，「劝和-促谈」做为解决问题的基本原则，仍然必须奠基于寻求共同利益之所在，而加入国际或区域组织，将是重要指标。（本系列完）