美未续签普惠制 制造商回流中国

华尔街日报报导，普惠制早在1970年代推出，美国当时希望利用取消发展中国家的产品关税，来促进全球贸易和经济发展。过去到期后都迅速获得两党支持而延期，但最近到期是在2020年12月，当名单送交国会讨论时，由于中美贸易战仍未降温，延期迟迟未能过关，也让100多国的数以千计商品失去了进入美国市场的免关税待遇。

报导指出，其实以普惠制进口的商品只占美国进口总额的1％以下，2022年总额达到近4兆美元，但对个别中小企业来说影响甚巨。一家美国企业负责人说，其在菲律宾的生产良好，但运输成本比中国高太多，普惠制失效后关税又增加17％，加上普惠制短期内无法实现，只好把产线迁到寧波市。

另一家在加州的电子设备制造商表示，因中国劳动力短缺、人民币升值导致成本上升，五年前该公司把80％生产线移往菲律宾。现在普惠制到期，人民币也贬值，菲律宾优势已然消失。该公司去年约22％的进口来自中国，今年这一比例可能上升到30％或更高。

美国国会也尝试解决普惠制到期的问题。

2021年美国参议院以悬殊比例同意重新授权，并制订了妥协方案，原打算做为「晶片法案（Chips Act）」提案的一部分，但后来为让「晶片法案」快速通过，一些有争议的条款让国会决定暂时搁置普惠制法案。

报导称，在普惠制重新上路之前，美国多家中小企业还是被迫再将产线移回中国。