COP28 30日登场 聚焦气候灾损基金

第28届联合国气候变迁大会（COP28）30日在杜拜登场，会议聚焦在首度盘点「巴黎协定」执行成果，以及能否逐步淘汰化石燃料等重要议题。各界也高度关注核心议题的气候灾损重建基金的进展，对于美国等富国和中国等碳排大国能否为穷国出资，各方持续角力中。

本届气候大会将有将近200个国家、超过7万人与会，包括英王查尔斯三世和教宗方济各均将与会。美国将由气候特使凯瑞（John Kerry）与会。

这次COP28会议首次全球盘点气候行动成果，资料搜集、技术评估和审议产出三阶段的前两者已陆续完成，第三阶段涉及各国政策和承诺，被视为COP28的重要看点。

目前，美国希望推动包括中国在内的所有国家，立即终止新的燃煤发电许可，也希望更多国家解决二氧化碳以外的温室气体问题，并将此纳入下一届气候目标。在国际气候融资方面，美国本月虽同意一份为气候灾损国家提供新基金的临时协议大纲，但前提是阐明富国没有必得出资的责任。

中国是全球最大的温室气体排放国，持续主张美国等富裕国家应该贡献更多资金协助开发中国家。至于欧盟对本届COP28则设定两大目标：增加再生能源和逐步淘汰化石燃料。

深受气候变迁衝击的小岛国家联盟（AOSIS）39个成员，多年来亟力向外界证明气候暖化对岛国的威胁。AOSIS要求由已开发国家为首，让全球排碳量在2025年触顶，逐步淘汰化石燃料补贴，并要求增加再生能源，最终汰除化石燃料。AOSIS一直是推动气候灾损重建基金的主要声浪，呼吁富国兑现2009年的承诺，在2020年前提供1,000亿美元资金，但到现在仍未达标。

另据法新社援引欧盟气候专员Wopke Hoekstra指出，COP28要争取各国妥协达成最终协议何其难，他近期访问中国、中东及拉丁美洲等地区，设法寻找着陆区，但最主要争议点就是设立「损失和损害基金」（loss and damage fund）。

他表示，作为全球第二大经济体，中国应该是捐款国而不是受惠国，此外基金的援助对象应当限制在少数国家，目的是协助它们在灾后「有能力生存下去」。