美智库︰强化海关检查规定 陆隔离台湾起手式

共军日前于台湾周边进行「联合利剑-2024A」演习，外界关注北京未来对台可能「剧本」。华府智库战略暨国际研究中心（CSIS）中国实力计画分析，大陆可能以海上执法单位为主，对台湾进行「隔离」（quarantine），范围甚至涵盖全台；手段则以强化海关规定为主，配合执法登船检查，以图在台海建立「新常态」。

香港01引述报告，「隔离」有时与「封锁」（blockade）交替使用，并将隔离定义为由执法单位主导的行动，意图将态势保持在武装衝突的门槛之下，但封锁本质上主要是军事性行动。

报告分析大陆可能採取有限及全面隔离两种情境。在前者情境下，北京会先公开宣布强化海关检查规定，届时进入台湾的货船及油轮须全数提前向大陆提交海关申报文件，陆方执法船只也将被授权登船进行检查，且不会公开具体的检查地点，但计画以最繁忙的高雄港为目标。

随后，陆方船只会赴台湾24浬的邻接区，偶尔靠近12浬的领海线。另将有约20艘海上民兵渔船支援这些执法船，以密集行动填补情报、监测与侦察（ISR）方面的空白。同时，共军也会部署近30舰艇以阻止外国海警队或军队干预。

报告认为，若遭遇阻力相对有限，且多数公司遵守新规定，北京将在约一周后开始缩减行动规模。但接下来的几周，台湾周边仍存在大量的大陆执法及军事部署，反映北京已建立新常态。

至于全面隔离情境则大幅升级，即大陆宣布新的强化海关检查规定，要求货物进入台湾前提早向大陆当局报告，而隔离区会涵盖全台湾。北京将部署超过30艘执法船只，其中最集中的是高雄沿海，而台北和台中西部海岸港口会部署十多艘。大陆还会在台湾东南部部署山东号航空母舰编队群，并密集出动歼15战机飞到台湾东部。

同时，大陆每天至少拦截一到两艘船，主要针对台湾籍船只，但也可能对仍与台湾保持正式外交关系的数个国家船只进行检查。报告预估，由于执法的不确定性提高，大量船运公司选择延后出货，导致输台货物量大幅下降。

但报告也认为，北京上述作法风险很高，成功率很大程度上取决于台湾、美国及其他国家的反应。