美拟废最惠国待遇 北京恐报復

美国国会跨党派的美中经济暨安全检讨委员会（USCC）当地时间19日建议取消中国「永久正常贸易关系」（PNTR）地位；此举虽可能让中国商品平均关税升至60％，却也可能恶化美国通膨率与加剧美中贸易逆差，更有专家分析，美方作法也恐激怒北京，祭出人民币贬值、停止购买美国农产品、管制关键矿物出口等报復手段。

美国之音报导，USCC在其年度报告中说，PNTR地位「让中国在窃取智慧财产权以及操纵市场的情况下，获得与美国盟友同等贸易待遇。」美国眾议院「中国问题特别委员会」主席穆勒纳尔说，取消这项待遇将「保护我们的国家安全，支持供应链韧性，并将制造业工作带回美国和我们的盟友。」今年9月，来自佛罗里达州的参议员、日前被总统当选人川普提名为国务卿的卢比欧也推出类似法案。

「永久性正常贸易关系」，前身为「最惠国待遇」。在国际经济中，这意味一个国家给予另一个国家非歧视性的贸易政策，即向所有贸易伙伴提供相同税率及进口配额等。2000年，美国国会投票给予中国永久正常贸易关系地位，为中国在2001年加入世界贸易组织铺平道路。

此后，美中两国贸易额大增。中国海关数据显示，2000年到2024年间，中国对美出口额从约500亿美元增加至约5000亿美元，暴增10倍。在美对中国开放市场的同时，越来越多的贸易专家认为中国透过出口补贴等不公平的贸易行为，为中企提供竞争优势，使外国竞争对手在其市场中处于不利地位。

若美国取消中国的PNTR地位，中国商品将面临更高关税。申万宏源证券首席经济学家赵伟称，若美国取消中国PNTR，迭加301条款下约20％关税，中国商品的平均关税将升至60％以上，而目前美国徵收陆商品平均关税仅19.3％。

报导引述华府智库战略暨国际研究中心（CSIS）国际商务研究主任芮恩希分析，随着明年年初参眾两院以及白宫都由共和党控制，明年取消中国PNTR地位的可能性非常高。

「但北京也有反制方法。」芮恩希认为，中国首先会让人民币贬值，「这将使得他们对美国的出口更便宜，从而减缓高额关税衝击。」此外，中国可能停止购买美国小麦、玉米和大豆等农产品。中国也有可能对关键矿物进行出口管制，以证明其在国际供应链中的重要地位。

而彼得森国际经济研究所报告称，一旦取消中国PNTR地位，美国通膨率也将上升，农业、耐用品制造业和採矿业受到最大打击。美国股市价格将下跌，美中贸易逆差将进一步加剧。