新版《财划法》修法影响层面广泛,总统府秘书长潘孟安25日于立法院答询时指出,总统赖清德将如期公布,而未来声请释宪及暂时处分,都是工具和手段;另也传出总统拟于农历春节前启动院际调解,召集立法院长韩国瑜会商解决,但潘对此不置可否。
于此同时,为回应行政院指称新版《财划法》最严重衝击是明年总预算恐需重编,国民党团再度出招,财政委员会召委陈玉珍25日排定下周议程,要求行政院、主计总处、财政部及相关单位就「因应财划法修法、114年度总预预算是否重编之评估」进行专题报告,朝野势必再展攻防战。
赖清德25日在民进党中执会中表示,新版《财划法》窒碍难行,在县市间水平分配尚未妥善讨论、取得共识之前,便仓促修法,其结果不堪检验,将危及各级政府公共服务品质、财政纪律以及财政韧性,努力发展建设地方政府将受到新法的惩罚。不过,他强调,均衡台湾的目标不会改变;政府会以各种可能的方式,寻求扭转各种体制性的不正义。
面对《财划法》等3项修法争议,潘孟安说,各界对修法过程合宪合法性有不同意见,总统是《宪法》守护者,「不公布」不会是选项,且行政院应副署,不然会打脸总统府。
潘孟安说,目前尚未讨论是否启动院际调解,总统会在合法合宪的大前提下来做决定,不能不尊重民主程序。他说,过去八年地方财政已有大量改善,而且中央给予地方的一般性补助款持续增加;他依旧支持修《财划法》,但不能空白授权,必须兼顾垂直分配与水平分配。
院际调解 从未有总统成功行使该权力
院际调解是《宪法》赋予总统的权力,用意是当院与院之间发生争执时,召集有关各院院长会商解决,以减少摩擦衝突。过去前总统陈水扁、马英九任内,曾欲藉此化解停建核四与审查服贸协议争议,然而因时任立法院长王金平婉拒出席,至今从未有总统成功行使过该权力。
潘孟安也说,至于行政院提覆议与否,尊重行政院。依法行政院如认为法案有窒碍难行时,得经总统核可,于决议案送达行政院10天内移请立法院覆议,截至25日截稿时间前,行政院尚未收到《财划法》修正之决议案。
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