陆专项债领域扩大 资本金比例增至30％

大陆国务院办公厅近日印发《关于优化完善地方政府专项债券管理机制的意见》，要求更好发挥专项债的惠民生、扩投资作用，提出扩大专项债投向领域与用作项目资本金范围，实施「正面清单」管理，纳入资讯技术、新材料、生物制造、数位经济、低空经济等产业，并将可用作项目资本金的规模上限，从该省用于项目建设专项债规模的25％提高至30％。

此外，该《意见》也就专项债券投向领域实施「负面清单」管理，将完全无收益的项目，楼堂馆所，形象工程和政绩工程，除保障性住房、土地储备外的房地产开发，主题公园、仿古城（镇、村、街）等商业设施与一般竞争性产业项目纳入「负面清单」。

至于未纳入「负面清单」项目，则可申请专项债券资金。但专项债券依法不得用于经常性支出，严禁用于发放工资、养老金及支付单位运行经费、债务利息。

此次扩大专项债券用作项目资本金范围方面，该《意见》明确指出实行「正面清单」管理，包含将资讯技术、新材料、生物制造、数位经济、低空经济、量子科技、生命科学、商业航太、北斗等新兴产业基础设施、算力与辅助设备、高速公路与机场等传统基建智慧化改造，以及卫生健康、养老托育、省级产业园区基础设施等纳入。

具体提高专项债券用作项目资本金的比例规范上，则以省分为单位，把可用项目资本金的专项债券规模上限，由该省用于项目建设专项债规模的25％提高至30％。

据《上海证券报》引述《意见》强调，额度分配管理坚持正向激励原则，统筹重大战略、重大项目支出需要，并据各地区债务风险、财力状况、管理水准，以及地方项目资金需求等合理分配，确保向准备充分、投资效率较高、资金使用效益好的地区倾斜。