观念平台－川普二任下 台厂的艰难选择

川普即将上任美国总统，在他第一任总统时，包括台湾厂商在内的全球业者抉择了离开中国大陆，这次第二次，大家可能的抉择将是必须拥抱美国。同时，产业项目面临抉择的不只是半导体，甚至到电子资讯业、电脑、手机、家电，未来更可能涵盖食衣住行各领域，进而削弱中国的经济实力，使其无力与美国抗衡。

对于国际高科技产业厂商全球布局习以为常，但对传统产业，尤其是资源有限的中小企业而言，全球布局更是相对困难，政府必须有全盘的规划跟资源的挹注，才能协助它们度过难关。

对半导体产业而言，川普一再喊话台湾人抢了美国人半导体的工作机会，甚至可能取消晶片及科学法案的补助，并课徵高关税，迫使各国半导体业者至美国设厂。也意味着半导体在地缘政治的压力之下风险提高，可能有被课徵高关税，甚至加速美国投资的必要性。

眾所周知，半导体业实际上是高度国际分工的产业，美国的优势在IC设计、设备，目前产值仍高居世界第一位，达39％之多。而台湾的优势则在于IC设计、晶圆代工及下游的封装测试，全球产值也只有18％。美国由于劳力成本太高、毛利率太低，才把晶圆代工、封装测试等制造分散到亚洲来。

至于川普威胁取消晶片及科学法案的补助，迫使各国半导体厂在高关税压力下，前往美国设厂。目前一座12吋晶圆厂动辄30～40亿美元，而美国劳动、土地成本又高、工会力量又强，对于高毛利率的先进制程如台积电、三星才有能力在美国设厂，克服庞大成本的压力，但台积电有垄断的实力，所以有能力可以转嫁给品牌商，不过，一旦晶片成本上涨，终端产品的价格也会跟着上扬。

而其他成熟制程厂商则无力转嫁，除非美国在该领域的市场大到不可或缺，否则到美国设厂的兴趣将缺缺，反而使美国厂商的进口成本大幅上升，衝击消费者，当然也可能间接促成美国厂商如英特尔的市占率提升。

川普是个狂人，在美国这个强权的社会，外国业者只能默默承受，并研拟可能的因应对策，个人提出以下四项建议：

一，使台湾和美国的利益绑在一起，喊出：「台湾可以赋能美国制造业（Taiwan can enable USA in the manufacturing industry），使美国制造业再度强大。」台湾在石化、纺织、汽车零组件、电子资讯业、半导体的强大供应链，是全球唯一有能力协助美国重返制造业的光荣。透过台美21世纪贸易协议的协商，经由政策的补助、法规松绑、示范区的建立等，让台湾逐步完善美国的供应链，并为美国创造更多的就业机会，降低贫富不均的现况。

二，主权或类主权基金的建立，协助半导体加强垂直整合、横向扩散，以及厂商全球供应链的布局，降低厂商经营风险。包括政策协调、资讯提供、国营银行的前导功能（日本银行的作法）、海外办事处协助、海外经贸运筹基地的规划等。我们需知，当厂商需要政府协助时，政府没有给力，等到那天政府要求厂商配合的时候，厂商凭什么配合？

三，选择操之在我的部分。尤其服务业的松绑、产业化，将科技扩散及于传统产业。台湾目前太倚赖半导体产业，不够多元化，故加强服务业的松绑、产业化，强化服务业的竞争力，以及加强半导体和传统产业的链结，透过晶片协助智慧制造、智慧医疗、智慧农业等，促使传统产业二次升级转型。

四，尝试和大陆建立沟通管道，透过三轨（企业、智库）、二轨（海基会、海协会）等建立平台。如此，一来可以平衡川普的予取予求，二来可避开美中的直接对谈，旁通（by pass）台湾，使台湾的利益受损。