法学专家：公投没权利解散国会

柯建铭4日也引用大法官释字645号解释，指出立法院可提公投，符合宪法主权在民与人民有创制、复决权，民意最重要，修宪就要公投，解散国会是更小的事情，对此，桂宏诚说，这本不是所谓举轻明重或举重明轻的道理，这是行为规范，几乎是用在刑事法中，与组织性质或赋予权利等政治程序完全是两回事。

桂宏诚强调，解散立院唯一途径是循《宪法》架构，也就是先对行政院提不信任案，再经总统核可解散立法院，柯建铭说法只是扩张解释大法官645号，公投法没有规定能解散国会，也不符合政治理论。

中华人权协会理事长高思博指出，公投是对事不是对人，要对人就应走罢免途径。解散国会很清楚是行政与立法互动下造成的结果，请问公投要怎样才算可以解散国会？高思博也指，解散国会也会连动内阁，也就是连行政院内阁都要下台，解散国会的同时也要解散政府，没有只解散一边的道理，且若公投同时解散政府与国会，凭什么总统可以豁免？

政大法律系副教授廖元豪表示，解散国会有《宪法》明文规定的程序，不包括公投，公投不能改变宪法，除非修改《宪法》，要有立法院4分之3提案，目前我国公民投票法所规定的公民投票，效力最多也只有法律位阶。