工商社论》川普就任新局势 系列三 川普为中国大陆绿色崛起让路

川普经济政策有两大主轴，一是对外国进口商品加徵关税，一是放任传统能源而不鼓励绿色能源。前者将对中国产业构成伤害，后者则将滞后美国绿能产业的发展，同时让已领先的中国绿能产业独占鼇头，于具有未来性的产业发展上超前。

据国际能源署（IEA）预计，从现在到2030年，全球可再生能源新增装机容量60％将来自中国大陆，中国已是风力发电机、太阳能电池板、电动汽车和锂离子电池的领先制造国，加上凭藉对关键矿产的控制，主导着下游供应链。

中国大陆绿色崛起有两大优势，一是价格优势，二是技术优势。随着能源转型形成势头，加大了绿色补贴、税收抵免和投资力度，乾净能源投资近两年猛增，成为主要成长动力，其中一大亮点是电动汽车销量超过汽油和柴油汽车，提前10年达标。而面对中国绿色崛起，美国祭出了保护主义，短程上，固可缓和对美国相关产业的衝击，但长程发展来看，必然产生制约作用。试图藉保护主义壁垒排挤的做法，将付出高昂代价。

基于美国国内政治的需要，川普不能不保护既有产业和工人的就业机会，但后果就是让路给中国绿能产业。从国际市场占比看，中国电动车已抢得先机。未来属于电动车时代，是科技发展使然，其中包括人工智慧在内的颠覆性技术。中国产的电动车正在扩大本地版图，比亚迪表现特别抢眼，传统的燃油车占比下降，相形之下，无论日本、德国还是美国品牌的车，都到了盛极而衰的境地。

此一崛起并非偶然，背后推力是从汽车大国迈向汽车强国的政策，还蕴含从制造业大国迈向制造业强国的大志。避开美、日、欧传统燃油车的优势领域，在电动车新赛道形成技术与产业链领先优势，经10年发展，远跑在前头，只有美国的特斯拉能与之分庭抗礼。其他绿色技术的产品，包括风电、太阳能发电装机、新能源汽车、锂电池等方面，也已超前发展。

美、欧、日等传统制造业大国忧心的是，不管生产技术、产业配套能力，或受消费者青睐的技术应用推广方面，中国的绿能产品都展现压倒性优势。《纽约时报》描绘中国能源转型的说法是：「在能源转型前边加上『全球』一，其实是一种混淆视听的说法。事实上，只有一个国家在主导着整个能源转型的发展，就是中国。」

面对歷史性的翻转，川普不思追赶反要压制能源换代的发展。路透社上月报导，指其获得的一份文件显示，川普过渡团队的提案包含重大政策改革，如切断对电动车及充电站的支持，进一步收紧进口自中国的汽车、零件和电池材料等产品。川普竞选时承诺，将放宽对化石燃料产业的监管，取消拜登政府的「电动车授权」政策。川普重掌白宫，基于讨好业者及控制通膨的考量，排除对传统能源相关产业的发展障碍，否定拜登政府发展绿能的政策措施，必将对美国及全球气候、能源政策，造成重大衝击。

共和党气候政策的立场一向保守，且更注重经济成长及国内企业的竞争力，因此对能源转型持消极的态度，政策措施较谨慎，甚至将重新检讨能源法案内容，确保对美国经济的衝击降到最低。

川普立场更加极端，已宣告将取消激励新能源的补贴，衝击再生能源及电动车的发展。其执政加上共和党控制参眾两院，能源政策及立法极可能逆转，比如，主要由民主党提出的《清洁竞争法案》，属于碳关税的一种，如果立法通过，首波将针对化石燃料、水泥、钢铁等21项高碳排产业的进口商及美国制造商收取碳税，命运必然坎坷。而共和党提出的《外国污染费法案》，因仅要求进口产品缴纳碳关税，没有对国内生产商课税，则有望过关。

川普将气候变迁视为骗局，扬言再次退出《巴黎协定》，美国的退出将使中国更处于应对气候变迁的中心位置。当中国大陆绿能技术各方面已稳居世界第一时，又有川普大方让路，发展不可限量。