工商社论》川普2.0将登场 三大衝击波台湾准备好了吗？

川普于1月20日再次就任美国总统，综观竞选和候任期间提出的政见和言论，可以预见其上任后，不管在美国国内或是国际间，都将掀起千层巨浪，台湾不仅难以置身事外，在科技、贸易和国安三大领域，都可能身陷暴风圈之中，各界有必要尽快做好因应对策。

从科技竞争看，美中科技战的成败，攸关G2国力兴衰和霸权地位，因此美国遏制中国半导体崛起，不会因为其政党轮替而有重大调整，即使特立独行的川普也不会偏离这个轨道。

然而，川普微调战术和拉长战线，却可能波及台湾半导体业的发展。例如在战术上，川普反对拜登政府对半导体产业的投资补贴政策，并暗示以关税取代，藉此迫使半导体业者为避开高额关税而赴美国投资。这也意味着，有意投资美国的半导体业者，未来恐难再享受到拜登时期的诱人补助。

战线上，川普忽略台湾多年来在半导体的研发创新，反而批评台湾的半导体产业技术窃自美国，令人担忧可能打破拜登政府好不容易与盟友建立的半导体「友岸」供应链。川普践行「让美国再次伟大」，一旦决定将此重要供应链本土化，台湾的半导体业者势将承受更大的赴美设厂压力和市场消长的考验。

贸易方面，全球紧盯川普上任后的加徵关税措施。从川普当选以来释放的讯息来看，初期面临关税压力最大的国家，是因非法移民和毒品泛滥议题而被川普点名的加拿大、墨西哥和中国大陆，以及打算推动金砖货币来取代美元的金砖国家。但这只是关税战的「前哨战」，一旦进入经贸核心议题，包括巨额逆差、商品倾销、政府补贴、衝击就业等，关税战规模将大幅升级。

美国智库资讯科技与创新基金会（ITIF）去年12月9日公布的「川普风险指数」研究报告指出，川普上任后，可能遭到美国报復性经济措施的美国盟友中，风险最高的前三名是墨西哥、泰国和斯洛伐尼亚，台湾在39个美国盟友中，风险排名仅列第31名，甚至还低于日本和韩国。

然而，川普在其第一任期发动中美贸易战时，全球产业链和供应链，已掀起一波大规模迁移潮，包括台商在内的眾多企业，为分散贸易战风险，纷纷将生产基地从中国大陆转移至东南亚、墨西哥和印度等地，藉以化解贸易战和关税战的风险。不过，坚信关税手段有效的川普，在其第二任期使用关税手段的频率和范围，将有增无减，原被许多台商视为避风港的墨西哥、越南、泰国，都可能卷入贸易战中，台商如何在新一波贸易战趋吉避凶，再次考验他们的应变能力。

在安全领域上，川普奉行的单边主义势将在第二任期延续，这让拜登政府过去四年重建的盟友关系，再度面临瓦解，尤其时值地缘政治动盪、战事频仍之际，川普对盟友的消极态度和喊价策略，对改善国际紧张局势没太多助益，套用在俄乌衝突如此，台海局势亦然，美国盟友对美国信任度只会再打折扣。

在国家安全议题上，川普从美国自身利益出发，属情理之中，但要求包括台湾在内的欧亚盟友增加军费换取美国的保护，则是意料之外，不仅让经济陷入困局的欧洲各国为难，对于台湾，川普也以付「保护费」概念暗指应大举增加国防预算，其国安团队成员甚至要求增至GDP的5％，对台湾执政当局带来不小压力。如何在维护台海安全和对美军购规模间取得平衡，亦是台湾一大课题。

随着川普就职时间越来越接近，国际政商名流无不想方设法，打好与川普的关系。对台湾来说，在美中对抗的背景下，台美关系虽从川普第一任期到拜登政府这八年持续升温，但即将展开的川普2.0版，不论科技、经贸和国安议题上，目前川普个人对台湾态度算不上友善，我方应善加运用多年来在美国朝野建立的人脉和支持力量，在川普对台政策上发挥更大影响力，将川普的衝击波转化为助力，推升台美政经关系更上层楼。