川普变革浪潮 内政重于外交

美国时间1月20日川普在国会大厦圆形大厅发表了30分钟的就职演说，誓言要进行一场「变革浪潮」，宣告「美国的黄金时代」现在开始。从演说内容来看，川普重视内政的程度远高于重视外交，欠缺美国作为世界领导者的陈述。

在演说的最前面，他提到的是对美国司法公平与公正的期许，这可能跟他自己的司法缠讼有关；接着提到：「多年来，激进且腐败的『建制派』掠夺了美国公民的权力与财富。」暗指拜登政府干预世界事务所调动的资源是与民争利。然后提到美国风灾、火灾并批判美国政府的应变能力，指出公卫系统落后、教育系统衰败等。故川普追求的美国再次伟大，显然不是追求世界地位，而是聚焦提升内政治理能力，以让其他国家再次尊敬美国。

他盛讚以哈停火发生在他就任前一刻；提到巴拿马运河问题，在乎的是「受到中国控制」，背后逻辑聚焦美中竞争。此外，川普要美国重返成为世界制造业强国，虽未提及中国，但中国是当前最大的制造业国家，川普设此目标，未来注定与中国是竞争关系。而川普打造的强大军队，目的不在管理世界秩序，而是帮助美国扫除「再次伟大」的所有障碍。换言之，如果中国是障碍，亦有可能是被扫除的对象。

川普表达对非裔、西班牙裔、亚裔等少数族裔的重视，并指出「将宣布美国南部边境进入国家紧急状态，所有非法入境的行为将立即被停止，已进入美国数以百万计的非法移民将被遣返。」对川普而言，非法移民勾连美国内部帮派犯罪与网路犯罪，必须肃清，方能让美国回到乾净、富强。

他还谈到，将指示内阁成员，集结所掌握的庞大力量，以击败创纪录的通货膨胀。这点与川普在竞选期间以美国经济为竞选主调维持一致。不过这也显示，美国的通膨问题依旧严重。川普认为通膨来自于政府过度超支及能源价格过高，他的应对方式是宣布能源紧急状态。

但对同样是通膨不利因素的关税问题，他却以「降国内税、收关税，才是美国致富的方法」的逻辑以对。川普提高关税的脉络看来并非放在与他国竞争的思维，而是希望藉此增加美国收入。

美国对气候变迁的努力，在未来4年基本上消失，川普对开採石油与天然气採取鼓励政策，压抑电动车发展来维护传统能源汽车产业；强调只有男性与女性两种性别，重返性别保守主义，均是对拜登政策的「拨乱反正」。

随着川普就任，美国将进入一波「变革浪潮」，目前方向已定，只是强度不明，未来川普与其建制派内阁团队间的拉扯，亦为变数，恐仍需时间观察。（作者为淡江大学国际事务与战略研究所助理教授）