美冻结援外支出 台乌恐受影响

美国国务卿卢比欧24日发布新指引，暂时冻结现有的大部分援外支出，为期90天且立即生效。国务院援外支出包括「外国军事融资」（Foreign Military Financing，FMF）计画，而2025年预定获得这类援助的国家有17个，但其中只有对以色列和埃及的军援获豁免，资金可以继续发放，对台湾和乌克兰等其他国家的FMF军援则似乎暂停。

美国总统川普20日签署行政命令，暂停所有对外援助计画90天，卢比欧据此发布新指引。卢比欧在发送给国务院职员及美各驻外使领馆外交人员的一份备忘录中，要求对国务院几乎所有「现有对外援助资金计画」发出「停止执行令」，立即生效。

按照该备忘录，美国对埃及和以色列的军事援助资金、对外紧急食品援助资金可以继续发放，但任何新项目和延续现有项目所需的资金则不得发放，直至针对这些项目的审查程序结束，确认其「符合总统川普的（外交政策）议程」。

美国国务院预计在指引发布85天内提出报告，并附上卢比欧的建议，供川普参考哪些外援计画应喊停，或是继续执行。

上述对埃及和以色列的军援资金属于「外国军事融资」（FMF），以色列每年获得约33亿美元，埃及获得约13亿美元。根据前总统拜登政府向国会提出的请求，2025年预定获得FMF援助的国家有17个，乌克兰、立陶宛、台湾、菲律宾、越南及约旦皆在其中。

一名现任国务院官员及两名前拜登政府官员表示，卢比欧的新指引似乎停止对乌克兰、约旦及台湾等主要盟友的FMF援助。美国国会授权的资金中仍有大约38.5亿美元可用于向乌克兰运送武器，而这笔资金是否会动用，如今要由川普来决定。

FMF通常专用于援助主权独立国家。2023年8月30日，美国国务院通报国会，拜登当局首度根据FMF计画，批准一笔价值约8000万美元的对台军援，用于强化台湾防卫能力。去年11月，据我国防部说明，美国于2023财政年度预算提供台湾1.35亿美元无偿FMF。在2024年财政年度，拜登政府另根据不同法案，分别再提供台湾3亿美元及12亿美元无偿FMF。

除了FMF军援，拜登任内也首度动用「总统拨款权」（PDA），提供台湾安全援助，直接运交美军库存武器装备给台湾。