移民激增 德国难负荷

新闻提要■德国广开移民大门后，社会现已无法负荷大量移民，移民成为2月大选的首要议题。

精句选粹■Germany opened its doors to migrants. Now it’s struggling to cope.

德国前总理梅克尔（Angela Merkel）在任内广开移民大门，大量移民为缺工又高龄化的德国社会注入劳动力，但移民带来的社会问题也引发反对意见。去年一名中东移民驾车衝撞德国圣诞市集，造成多人伤亡，移民成为2月大选的首要议题。

10年前德国中部城市苏尔（Suhl）的人口逐渐老化并快速萎缩，而且居民几乎清一色白人，如今该市的人口回復稳定，人口结构更年轻也更多元化，居民包含来自全球92个国家的移民。

遣返声浪一波波

部分长期居民乐见苏尔的人口变化，但对许多人来说，这一切改变来得太快，让人猝不及防。反移民的政客和政党在近期选举大有斩获，即可见一斑。

2024年5月苏尔的保守派市长克纳普（Andre Knapp）成功连任，赢得超过82％选民支持，他在竞选期间曾批评移民推升当地的犯罪率。支持大规模遣返移民的极右派另类选择党（AfD），在同年9月首度赢得苏尔所在地图林根邦（Thuringia ）地方选举。

德国预计2月举行大选，民调显示，移民是选民最关心的议题。2024年末，一名沙乌地阿拉伯难民驾车衝撞德国马德堡（Magdeburg）圣诞市集的群眾，造成5人死亡和200多人受伤，事件可能让移民问题复杂化。

德国长久以来一直是全球最欢迎移民的国家之一，根据德国联邦统计局和联合国数据显示，在2013年至2023年之间，移入德国的人口比移出多了643万，为美国以外净流入最多的国家。

移民的定义是在出生地以外国家居住超过12个月。根据联合国统计，2021年德国的移民占总人口的18.8％，高于同年美国的15.3％。部分移民到德国是任职特定工作或求学。

2022年德国15岁以下「有移民背景」的人口占42％，也就是在外国出生，或是双亲至少有一人在国外出生，15至24岁族群的占比为37％。

劳动市场失衡问题难解

德国也是难民最偏好的欧盟国家目的地，三分之一的庇护申请件寻求落脚德国。2015年的难民危机有数十万人涌进欧洲，自那时以来，德国接收了240万名难民，约是慕尼黑人口的两倍之多。

德国过去没有大规模移民的经歷，融合其他国家文化的经验有限，如今移民人数超过社会的调适能力，德国成为相关挑战的案例研究。

德国经济自2019年来便陷入停滞，大多数经济学家认为德国经济迫切需要移民填补劳动力缺口。德国是欧洲第一个在1970年代出现生育率下滑的国家。随着婴儿潮世代退休，退休金和健保成本压力如今落在更少的劳工身上。

德国经歷2年经济衰退，失业率持续上升，然而从工程、医疗再到餐旅等多个产业，一直饱受劳工短缺之苦。根据德国非营利的贝塔斯曼基金会（Bertelsmann Foundation）研究，从目前至2040年，德国每年需要28.8万至36.8万名净移民，才能维持劳动力规模。

移民是执政联盟分裂并在2024年稍晚瓦解的原因之一。中间偏右的基民党（CDU）在2月大选最有赢面，另类选择党居次。CDU资深议员弗雷（Thorsten Frei）表示，「大量移民让德国不堪负荷，我们已经撑不下去了。」