美国总统川普正式宣布在2月4日对加拿大与墨西哥加徵25%的关税,对中国大陆商品加徵10%关税,并宣布2月18日还会有第2波名单公布,更多的国家与商品将被列入,其中还包括了欧盟。晶片、药品、钢铁、铝、铜将首当其衝。加、墨两国扬言展开报復,一场世界贸易大战就此展开,而且不分敌我。
撇开数字不谈,这场贸易大战,至少有三个观察点可切入。
第一,川普发动贸易战的本质是什么?是以贸易战为谈判工具,以此迫使目标国加强阻止非法移民与毒品进入美国,还是真的为贸易而贸易,目的就在减少贸易赤字并逼迫大厂到美国生产?这两者何者为主,何者为从?各国就是因拿不定川普的本意,所以事前一直在猜,现在川普用实际行动告诉世界:不要猜了。贸易战本就是两手,主从可以互换,也可以两个都是主。
而且川普有坚强的意志,任凭经济学家怎么跟他说贸易战对美国也会造成伤害,他就完全听不进去。这也让我们从中得到一些与川普政府打交道的启示。
第二个看点是,川普去年底宣布要对她们加徵关税后,加拿大和墨西哥各做了什么努力?加徵关税后又做了哪些因应?为什么没有效果?这也是我们可以设法从中学取经验的地方。
川普去年11月宣布就职当日就要对加、墨加徵25%关税后,加拿大总理杜鲁道马上就飞到海湖庄园与川普共进晚餐,跟川普说明从加国进入美国的非法移民与毒品比从墨西哥进来的少得多,怎可放在同一个篮子里一起惩罚?饭后出来跟记者说川普表示理解。现在看来显然没用。
美国宣布加徵关税后,加国的因应是和战两手。和的方面是派大批官员赶赴美国解释,给美国看加国用黑鹰直升机24小时监控边界的录影,证明加国在边防的努力,现已无非法移民或毒品敢在此越界走私。但是美国专家表示加国画错重点。他们指出有很多跨国的犯罪集团以加国为基地,建立全球的毒品与金流网络。加国要做的是重修司法与移民政策,拔除这些组织,不是秀几架黑鹰直升机交差。
战的方面则是联合加国各省省长,打一场贸易硬仗。美国对加国增税,但却想把加拿大原油排除在外,可见美国有求于加拿大原油。既然如此,加国大可用原油做武器给美国压力。但是产油的亚伯达省省长反对,认为会伤到他们省的利益。内部不团结也减少了报復的力度。
墨西哥的反应则比较冷静。1月墨国总统薛恩鲍姆宣布了「墨西哥计画」,要减少与中国的贸易关系,避免中国商品经由墨西哥过水转销美国,也以此减少墨国对美的贸易顺差。外界认为这是对川普示好,结果没用,川普宣布增加关税后,墨国也宣布将展开报復。贸易战会产生什么样的涟漪效应?
第三个看点是贸易战要是真的开打,大企业会往哪里走?欧洲的跨国公司许多已向川普输诚,增加对美投资,这会如何影响欧洲经济復甦,又如何影响供应链再次重整,一样值得我们关注。(作者为东吴大学政治系教授)
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