阿富汗问题 北京与美抢主导权

「阿富汗问题上，中美正在联合国争夺主导权」，香港《南华早报》15日刊文称，自去年秋季以来，中国和美国在联合国安理会的阿富汗问题上就僵持不下，中国「一反常态」，希望在相关决议发挥主导作用；而美国对此持反对立场，担忧自身影响力被削弱。

分析人士担忧，这场在联合国就阿富汗政策和援助的控制权展开的「鲜为人知」的外交争端，未来将演变成为中美间「重大争吵」，并进一步加剧两国间紧张局势。

报导引述纽约大学法学院的线上政策和权利论坛「公正安全」（Just Security）14日发表的一份报告称，关于谁应该起草安理会阿富汗问题决议的鲜为人知外交争端，正演变成中美间重大争吵。

报告作者、国际危机组织联合国主任理查德．高恩在报告中称，争论的焦点是哪个国家担任阿富汗问题的「起草人」。中美同是安理会常任理事国，但中方很少在决议上发挥主导作用，联合国称之为「牵头」。去年安理会审议的24个针对特定国家的议题中，美国和英国各牵头了6个，法国牵头了7个。

他提到，去年秋天，中国一改往常的外交方式，释出希望在阿富汗问题上发挥主导作用的罕见讯号，期望担任阿富汗问题执委会主席。

报告指出，中国有眾多理由这么做。「中国对阿富汗有浓厚兴趣，不仅是因为两国相邻，阿富汗的资源潜力也十分丰富，拥有价值约1兆美元的矿产，包括铜、铁、金、锂、稀土元素等。」但无论是拜登政府还是川普政府，美国都对此持反对立场。

「最近几天，这一争端达到顶点。」报告称，在过去两周，中国和巴基斯坦分发了一份决议草案，将联合国阿富汗援助团的任务期限延长一年。美国和韩国则以各自的替代决议作为回应。

高恩认为，这场「平静争端」意义重大，「不仅关系到联合国如何与塔利班接触，还关系到中国如何定位自己作为安理会领导大国的地位」。同时，可能预示着中美在多边安全问题上的紧张局势将进一步加剧。