钱怎么花 比怎么分更重要

《财划法》修法议题沸沸汤汤，中央、地方各有委屈，朝野立场更是明显不同，回规本质来看，《财政收支划分法》强调的是前半部的「分钱」，比如何分钱更为重要的则是后半部的「花钱」，包括钱权和事权如何相符、中央和地方政府财政纪律，才是重中之重。

拿年轻族群常用的一句话来说，「钱并没有不见，只是换了个样子」。《财划法》修法前后，影响的仅是分配方式，也就是钱是放在中央、还是放在地方，但钱并不会因此消失；另一个重点则是，不论相关税收的使用权在中央抑或地方，最终受益者都应该是人民。

过往《财划法》最常被诟病的，无非是中央集权集钱、地方施政看中央脸色，及不少政策是中央请客、地方埋单。这也凸显不论中央和地方其实都是把钱（资源）和权力划上等号，「有钱就是大哥」的心态下，相关政策推动和预算编列是否真符合人民福祉，其实不无疑问。

税收来自人民，不论中央或地方都没有滥用的权力。这次《财划法》修正，或许反而是重新检视政府各级部门是否有「聪明用钱」的契机。

例如，中央在财源被限缩后，理应放弃过去总经理兼课长的大小事统包做法，厘清哪些是中央该做的，什么可以放权给地方办理。

至于地方政府若不想被批拿钱不办事，施政也须一改吃大锅饭的态度，过往财政不好、建设不够，可推拖中央不给钱，后续地方财源如大幅增加，地方政府的政绩除了和中央比，更要和其他县市比，地方建设若无法交出让人满意的成绩单，「潮水退后就知道谁没穿裤子」。

长期以来，中央和地方互不信任，更进而衍生为互卸责任，却忘中央、地方应合力为人民服务的本职。中央不信任地方的财政能力，地方则认为中央专权、大小眼，但财政纪律其实放诸中央和地方都有遵守之责，与其让中央监督地方，用选票同时监督两者或许更实在。