美乌不欢而散 欧洲觉悟

美乌领袖在白宫会晤不欢而散后，乌克兰总统泽伦斯基随即转往伦敦参加欧洲领袖峰会。主持会议的英国首相施凯尔2日公开表示，英国将与乌、法合作制定一项结束战争的停战计画，再与美国讨论；他并提出未来实现乌国永久和平的「3要素」：强大的乌克兰、欧洲的安全保障及美国的后盾。

美国总统川普近来强力主导俄乌停战事宜，但其立场明显偏袒俄罗斯，欧洲国家极为不满。虽然英国主动出面召开欧洲峰会，有意争取欧洲未来在俄乌停战协议的话语权，但由于不论是经济援乌，或派兵作为乌克兰的安全保障，如果没有美国的全力支持，上述停战计画，欧洲恐会心有余而力不足。

施凯尔上月宣布愿意派英国军队前往乌克兰实施和平协议，国内立即有反对声浪。英国前陆军参谋长戴内特表示，参与乌克兰维和任务，英国须部署上万名军人，「我们做不到」，并坦承「现阶段英国士兵在数量、能力及装备上都相当衰弱」。

再以德国为例，此次参加峰会的总理萧兹，在3年前俄乌战争爆发的第4天，就宣称未来每年将大幅提高军事费用，使德国成为欧洲国防预算最高的国家，也将打造德国联邦国防军成为北约的最大军队；然计画尚未实现，德国上月大选结果，萧兹所属的社会民主党已丢掉政权，未来将由获胜的保守派「基民联盟」筹组新的联合政府。

此外，法国向来不愿由美国主导欧洲事务，尤其是俄乌战争一事，法国希望自身出面并展现区域危机的解决能力，以能扮演欧洲领头羊角色，但美国未必买帐。上月俄乌战争届满3周年当天，马克宏总统前往美国与川普会面，表达「莫斯科应对侵略战争负责」、「美国应对乌国提出明确的安全保证」，但川普完全避而不谈。

长期以来，欧洲国家认同北约组织为后冷战时期维护欧洲安全的主要机制，对于美国在北约的功能与必要性，虽偶被质疑但尚能接受。然而川普强势回归后，只重视「美国利益优先」而忽视「全球大国责任」、「国际正义公理」的作法与态度，终让英、德、法等欧洲国家有了觉悟。

俄乌战争为二次大战以来欧洲最大规模战争，威胁整个欧洲国家安全。但川普背弃美国支持乌克兰的原有立场，改与侵略国俄罗斯站在一起，着实令欧洲失望，不过未来俄乌停战计画若无美国的支持、俄国的同意，欧洲也难以独自达成。

此次美乌会谈破裂的教训，其实是欧洲国家团结合作的契机，尤其应认知到未来的欧洲安全只能靠欧洲自己维护，甚至必要时更应建立独立的欧洲军队来防范美俄两国。（作者为台湾首府大学前校长、中选会前委员）