陆稳市 赤字率首升至4％左右

大陆全国人大会议5日开幕，国务院总理李强在开幕式提交的政府工作报告中，今年大陆GDP成长目标设在「5％左右」，赤字率按4％左右安排，首度触及4％创歷史新高，较去年大幅增加1个百分点。货币政策则强调实施适度宽松货币政策，提出适时降准降息。

大陆国家发改委同日发报告表示，实现GDP增长5％左右的目标并非易事，需要攻坚克难，付出艰苦努力。

其他主要预期目标还包括城镇调查失业率5.5％左右，城镇新增就业1,200万人以上，消费者物价指数2％左右，居民收入增长和经济增长同步。

李强表示，上述目标综合考虑国内外形势和各方面因素，经济增长预期5％左右既是稳就业、防风险、惠民生的需要，也有经济增长潜力和有利条件支撑，并与中长期发展目标相衔接。

财政政策方面，报告指出，将实施更加积极的财政政策，赤字规模较上年增加人民币（下同）1.6兆元至5.66兆元。拟发行超长期特别国债1.3兆，较上年增加3,000亿元。拟发行特别国债5,000亿元，支持国有大型商业银行补充资本。拟安排地方专项4.4兆元，比上年增5,000亿元。

累计今年合计新增债务规模11.86兆元，较去年大幅上升2.9兆元。

货币政策方面，报告提出降准降息以保持流动性充裕，并优化和创新结构性货币政策工具，更大力度促进房市、股市健康发展，加大对科技创新、绿色发展、提振消费以及民营、小微企业等的支持。匯率方面，报告指出，要保持人民币匯率在合理均衡水平上基本稳定。

政府工作报告起草人、国务院研究室主任沈丹阳表示，「宏观经济政策实际上还留有后手」，会依据形势变化动态调整，积极应对，总而言之，5％左右的增长目标符合大陆实际，对达成有信心，但也需付出艰苦努力。