川普上任以后,似乎对亚洲政策不太关心,对于以往民主党执政时所强调的价值观亦着墨不多。川普的外交政策表明美国可能对盟友减少支持,盟友可能需要承担更多维护区域稳定的负担。对于亚太区,有一件值得观察的新闻,就是在2月,3艘中国解放军军舰在澳洲对外的海岸线附近航行,中国舰艇亦在这区域附近进行了实弹演习。
此事虽然在澳洲引起大量讨论,澳洲军政界亦高度重视此事,但美国国防部只是在中国解放军离开多日后向澳洲传媒表示正密切观察事态,明显是美国方面除了集中精力处理乌克兰的危机外,似乎亦难以分身于亚太。另外一个推测则是,正如美国向欧盟的要求一样,川普转向要求亚太国家自己承担防务,美国不可能再履行多重防务承诺。
虽然有评论指此次是中国在测试澳英美三边安全伙伴关系的强韧度,但笔者认为可能有更大的盘算和计画。在美国上一任政府期间,美国推动在亚太地区建立强大的安全联盟。其中,南太平洋国家巴布亚纽几内亚在2024的美国太平洋岛屿论坛期间与美国签署了国防和海事合作协议。
这项为期15年的防务合作协议允许美国飞机和船只的过境、维护和加油,以及人员和救灾物资的预先部署。协议中确定的一些设施或其中部分设施只能由美军使用,并有权对其进行翻新。上任美国国防部长奥斯汀去年曾表示,华盛顿并不寻求在该国建立永久军事基地,但美国的军事足迹正在在南太平洋扩大。
巴布亚纽几内亚毗邻美国在西太平洋的主要军事中心关岛和澳大利亚,这亦成为一个美国重要的部署点。美国与在巴国签署协议之前,曾有传媒披露此协议给予美国人员和承包商法律豁免权、允许由美国或代表美国运营的飞机、车辆和船只在其领土和领海内自由通行,出卖巴国主权。
去年中国曾发射飞越太平洋岛国的洲际弹道飞弹,横越了1万2000公里,在距离法国半自治海外领土法属玻里尼西亚700公里处降落。解放军亦于2月在这区域附近游戈,似乎是有意打破美国在此区域的扩张,不单是向澳洲而是向美国军方展示中国在远洋方面的军事实力。即使中国在南太平洋未有建设军事据点,中国亦具有能力远航以及进行军演。
此次中国的军演以及去年的发射洲际弹道飞弹正好向世界展示了中国的态度以及世界正步向中美俄三国时代的局面。未来中国将待机应变,持续向外展示实力的维度和强韧度。(作者为深圳大学港澳及国际问题研究中心兼任研究员)
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