美国总统川普就职以来外交攻势不断,从斡旋迦萨走廊与乌克兰战争停火,到对加拿大、巴拿马、挪威等国家叫价,交易式外交发挥得淋漓尽致,唯独最关键的美中问题仍处于鸭子划水阶段,有川普忠实政治伙伴之称的蒙大拿州联邦参议员戴恩斯衔命访问北京,可望打破僵局,促成美中领导人会面,启动美中大谈判、大交易。
美中互动 外冷内热
美中关系攸关川普2.0全球地缘政治及世界秩序的重塑,美中如何处理台湾问题成为国际社会关注的焦点。川普去年11月初刚当选就展现强烈企图心,邀请习近平参加他的就职典礼,公开彰显他与习近平关系密切友好,并自信两人合作可以解决世界许多问题。
相对于川普主动示好,习近平以战略定力与自信回应,并未如日本、印度、乌克兰等国首相般争相奔走华府与川普会面。随着川普启动关税战,并积极解决中东衝突与乌克兰战争问题,美中议题呈现「外冷内热」,表面降温,实际热滚滚。
川普与习近平为各自国家利益与目标,并未放弃改善双边关系的努力,特别是川普一再放话要与习近平举行「川习会」,21日还在白宫告诉媒体,他与习近平关系「极佳」,计画与习近平谈话。戴恩斯不是外交体系决策官员,却成为川普就任后访问大陆最高阶层的美国政治人物,以他和川普的特殊关系,及行前川普在白宫一番耳提面命,彰显他「川习会」穿针引线的角色。
大陆排定由外交部常务副部长马朝旭、国务院副总理何立峰、总理李强接待这位美国参议员,代表中方高度重视戴恩斯来访,及改善美中关系的契机。
诚如美国国务卿卢比欧所言,「川习会」无疑会举行,但会议必须有「理由」,「我们必须知道他们希望讨论什么,及会议的结果会是什么」。有效管制药物「芬太尼」原料出口、平衡双边庞大贸易逆差,及关税、投资、科技管控等问题都是必考题,双方有可能做出适当让步,以「大交易」成绩单来提升各自的政治地位与影响力。
北京经歷过川普第一任与拜登政府时代的「八年抗战」,对相关问题理应做好最坏的打算与因应之策,应足以周旋、抗衡川普的压力,这也是北京对川习会显得淡定、沉稳的原因。
川普对台 暧昧不明
台湾问题原本不是川习会最迫切议题,但由于美台频频挑动中共最敏感政治神经,美中对立加深,台海紧张形势更趋恶化,会不会反而让北京决定优先就台湾问题与美国达成共识或默契?大陆外交部发言人毛寧就表示,美方近期在涉台问题上立场严重倒退,蓄意推行「以台制华」、纵容支持台独。但台湾问题是中国核心利益中的核心,一个中国原则是中美关系政治基础中的基础,基础不牢,地动山摇。对于赖清德总统将中国大陆界定为「境外敌对势力」,国台办指赖是不折不扣的「两岸和平破坏者、台海危机制造者」,态度强硬。
在川习会酝酿的敏感阶段,赖清德的境外敌对势力说,分寸已超过就职演说与国庆演说的「新两国论」,甚至可能连动台海现状的改变。《华盛顿邮报》分析赖清德意在激发川普政府内鹰派的支持。但共和党反中鹰派都未进入川普政府,美国外交政策取决于川普,其对台政策迄今仍不明朗,连卢比欧都不能代表发言,这次由外交体制外亲信戴恩斯走访北京就是证明。
德国「马歇尔基金会」印太计画主任葛来仪告诉《华邮》,赖清德称中国为「境外敌对势力」,问题是这符合台湾利益吗?赖清德的豪赌掀开了「潘朵拉盒子」,迫使大陆有更强烈的动机,向急欲与习近平会面的川普开出条件,迫使川普就台湾问题表态。
当然,台湾问题与美台关系千丝万缕,极为复杂,绝非川习一次会谈就能完成「大交易」,但在川普「美国优先」交易思维之下,台湾是可能沦为被交易的棋子。
川习会尚不明朗,对台湾而言,警铃已大响。
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