赖清德总统依赖美国路线遭遇空前挫折,川普2日宣布课徵台湾32%对等关税,打击面不只限在台美经贸层次,外溢效应将扩散到双方实质关系及台湾安全,面对川普关税风暴,民进党政府坚持的倚美抗中路线须全面检讨修正。
民主反中联盟 内部裂解
川普关税震撼弹显然让原本乐观的赖政府失措,行政院发表的声明极为空洞,政府最高层神隐24小时后,才由行政院长卓荣泰出面,宣布9大面向、20项措施、总经费880亿元的纾困方案,看来洋洋洒洒,却是杯水车薪,若再考量全面贸易战引发的全球性通膨与经济萧条,根本无济于事。
中国大陆很快宣布报復措施,10日起针对所有美国进口商品加徵34%关税、管制中重稀土等7种物资出口、将16家美国实体列入出口管制名单等。这是北京首次对美国进口实施全面性的高关税,大陆媒体称习近平坚持绝不向川普低头退让,灾难性的贸易战恐难避免,有人悲观预言川普2.0带来的是「大萧条2.0」,美中关系走向令人忧虑。
赖清德就任以来鼓吹新两国论、宣示「台湾为主权独立国家」不断试探大陆底线,中共则升高对台湾的武力胁迫,一心追求「美国再次伟大」的川普对台海和平及台湾安全都很冷漠,过去勉强维持的美中台三边平衡早已失衡,川普的新关税宛如「超级核弹」直接衝击台海形势,也戳破民进党的抗中保台、倚美抗中神主牌。
美国是台湾安全与对外关系的支柱,川普上台后情势丕变。赖清德频频向川普交心,主动宣示增加国防预算到GDP的3%,打出「护国神山」王牌台积电,计画扩大购买阿拉斯加天然气及投资相关设施,甚至不惜升高两岸敌意,愿为川普抗中马前卒,结果却是真心换绝情,不但未能得到豁免优惠待遇,反而被课徵32%的对等关税,远高于主要竞争对手韩国的25%及日本的24%。川普显然未考量台积电已付出1650亿美元的保护费,对台湾经贸与安全无动于衷。
美国国务卿卢比欧近日仍强调,美国的政策向来是不应以武力或任何方式强迫改变台湾的地位,这是川普的政策,也是美国持续不变的政策,民进党政府视为至宝。但卢比欧已不能代表美国外交政策发言,川普的大关税让人看清,他看中的是台积电,甚至整个半导体产业移植到美国,不受美国传统外交政策及地缘政治的制约。
台湾命悬一线 两头落空
民进党深信,民主自由价值与理念相同国家形成的反中联盟,是台湾安全另一支柱,但川普翻转了这个思维。在美国利益优先、「让美国再次伟大」大纛之下,川普将理念价值摆一边,欧盟、日、韩、加拿大等民主国家对川普的片面行动感到愤怒,并採取反制行动,内部的分歧无形裂解了以美国为核心的全球反中网络,《华尔街日报》社论标题为「川普的关税令习近平称心愉快」,就反映了这个事实。
赖清德政府未能掌握世界局势在川普就任后的巨变,在敏感时间採取躁进的行动,宣告中国为「境外敌对势力」,并提出17条反制统战策略,企图升高两岸对抗态势,透过强硬反中立场赢得川普政府鹰派的认同与支持。结果两岸和平共处、发展之路断绝,却未能换得对台湾安全的承诺,可以说是错招连连。
美中竞争鹿死谁手尚未确定,川普并未全然取得上风,习近平面对国内经济停滞的压力,但他没有反对党及连任的问题,甚至可利用川普制造的变局在国际社会取得突破,进一步拉拢欧洲与东南亚国家。川普的关税措施再一次证明他对台湾安全的冷漠态度,可能让北京对统一问题更为积极。
美国队长倦勤、两岸关系恶化、川普不可预测,赖清德陷入两头落空窘境,这不是短暂现象,而是国际秩序重组的开始,台湾命悬一线,赖清德核心政策须及早检讨修正。(系列完)
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