工商社论》尊重专业 政治不应插手电价

经济部「电价费率审议会」3月底召开会议后，强调国际关税变化与地缘政治风险，可能引发国际经济及物价波动隐忧，决定今年上半年电价不予调整。适逢美国总统川普的关税大战开打，4月开始的电价维持不变，让民眾与企业暂时松了口气。

儘管如此，台电累积亏损严重仍是事实，审议会举行前两周，台电董事长曾文生表示，若用韩国电价来算，去年台电不仅不会亏411亿元，反而会赚1,539亿元；经济部长郭智辉于立院备询时说，调整电价势在必行，但不会涨得像韩国那么高。由于立院始终未同意政院编列的拨补预算，加上台电与经济部均指出电价偏低，一直到会议前数小时，外界仍在猜测电价涨幅是6％或低于6％。最终做出的冻涨决议，跌破眾人眼镜。

与过往不同的是，审议会以全球政经情势不佳为由冻涨电价，尚属首次。细究此决议，再对照会前经济部与台电极力争取调涨，审议会似无意解决台电财务问题。特别是决议但书中要求经济部，全力争取立法院支持拨补台电预算，以稳健台电财务体质及稳定经营，逾越自身权限、又「恰巧」符合执政党作法的发言，若说无外力介入审议会，实难取信于人。

从现实面来看，台电累积亏损已超过4,500亿元，以今年前两月亏损达174亿元来看，若持续冻涨，台电累积亏损将在年底突破5千亿元，濒临破产。

从政治面来看，过去两年四次电价调涨，导致通膨严重、民怨浮现；此时调涨不仅加深民怨，更可能浇熄大罢免的火头。而冻涨电价更能归责在野党删减拨补预算，以致台电财务进一步恶化，闪躲能源政策失当导致巨额亏损的指控。政治面的谋略，恐才是此次电价冻涨的真正原因。

综观民进党电价策略，政治优先向来不少见，尤其选举的关键时刻。前总统蔡英文执政不久，经济部2016年9月召开电价费率审议会，决议下半年电价不调整，当年台电营运良好，贡献了493亿元至「电价平稳基金」。2017年起，因连三年亏损，期间平稳基金回补逾700亿元，但电价因选举干扰未调涨，经济部称尊重审议会，官员却又提前放话不让涨。电价终在2019年调涨3％，是蔡英文第一任期内唯一一次涨价，但也违反了她竞选时不涨电价的承诺。

其后两年，电价回归冻涨。直到2022年2月俄乌战争爆发，国际燃料价格飙涨，6月出现六年来第二次调涨，平均涨幅8.4％。不过，当年下半年再度冻涨，电价平稳基金在这一年用罄，台电还缴出亏损2,265亿元的财报。2023年台电自行增资1,500亿元，并接受政院拨补500亿元，但审定决算仍亏1,977亿元；即便台电亏损严重，这一年仅上半年电价调涨11％。去年台电自编决算再亏411亿元，除了增资1,000亿元因应，上、下半年电价都调涨，分别为11％与12.5％。

由于巨额累积亏损无改善迹象，政院除去年提出追加预算1,000亿元，更打算今年拨补台电1,000亿元，但能源政策错误导致亏损，在野党不认同由全民买单，两案均未获得立院同意。一如预期，今年前两月台电持续出现赤字。在拨补无望，基于使用者付费的公平性，调涨电价应属最后可行手段，未料作出冻涨决议，不仅不利后续营运，未拆除的未爆弹将使下半年审议会更难处理。何况下半年电价若受关税大战影响，不容大幅调涨，难道要续战立院，要求同意拨补？

能源政策已到非修不可的地步，涨电价或拨补终究填不了财务黑洞。这两年啃食台电财务最剧的已非化石燃料，而是抛弃便宜核电、外购昂贵电力，特别是签订20年长约的高价风电与光电，而此项费用还会随装置容量扩充而增加。

政治力介入电价审议会阻涨，台电成了破产定时炸弹，倒楣的依旧是全民。