陆配除籍缺配套 白委提修法

陆委会近日要求大陆人士来台设籍定居者需补件「丧失原籍证明」，引发强烈批评后，陆委会弹性开放以具结方式替代补件。内政部长刘世芳17日强调，若不愿缴交除籍证明或提出具结证明，「会遭受较大困扰」。白委张启楷批评，朝令夕改显现原先政策缺乏配套，他将提修法，确立具结为法定替代方式。

刘世芳说，当年修订《两岸人民关系条例》，是希望在6个月内提出除籍证明，而台湾是有法律制度的地方，「如果不愿意缴交除籍证明，或提出相关具结证明，就会遭受到比较大的困扰」。

不过，张启楷认为，陆委会与移民署联手要求在台定居逾20年、已取得台湾户籍的陆配补缴注销户籍证明文件，又改口说可申请改以「具结方式」替代注销原籍证明。如此仓促、反覆的治理方式，证明原先政策欠缺配套、法理站不住脚，根本无明确标准、亦无溯及适用保证，等于是以「技术修正」草草掩盖行政失误，不但使执法标准荡然无存，更让人民普遍质疑政府选择性执法，严重伤害法治与平等原则。

张启楷要求，陆委会与内政部应立刻停发补件通知、撤回已寄发文件，并就本次行政疏失公开道歉与检讨责任归属。

此外，有鑑于行政机关政策摇摆、民眾受害无所适从，他将提出《两岸人民关系条例》第9条之1与第17条修正草案，重点包括确立具结为法定替代方式，不需受限于「因故无法提出」模糊定义；并溯及适用至2004年3月1日施行日前来台者，一律排除补缴义务；而行政机关负有举证责任，在发出通知函同时，并应检附两地均有户籍，或持有大陆地区护照之证明，不得以「散弹打鸟」方式通知补件。