社评／以更大胆的开放应对川普风暴

美国对大陆关税立场软化，川普明言不再坚持145％高税率，希望尽早展开谈判。这不代表中美关税大战就此止歇，而是中国「巧周旋」策略奏效，但战火未歇，只是战线延长，未来坐上谈判桌，川普仍然可能翻桌，甚至加大制裁力道。

松绑民企 厚植内需

未来之事，无人说得准。对大陆而言，对川普最好回应就是把自己经济顾好，做大做强自己。美国关税能降，自是好事一桩；即使降幅有限，也无需过度担忧。就如同美国财政部长贝森特所言，145％关税下的中美经贸关系，等同「实质贸易禁运」。长期以往，只会让中美经济加速脱鉤，中美两败俱伤应非川普政府本意。

有趣的是，贝森特受访时表示，关税目的之一，是找回美国制造业荣景，另一目的是希望大陆转向更注重内需消费的经济模式，实现中美两国经济的「再平衡」。这番言论令人有些诧异。因为贝森特所言，其实就是2008年金融海啸后，大陆一直在积极推进的经济与产业结构转型。从外销到内需，从出口到消费、从制造到服务，横跨十一五、十二五、十三五到十四五，共4个5年计画期间。未来这样的方向，看来也将持续下去。

如果贝森特「再平衡」论调不假，中美双方在经济结构调整方面，显然有着共同利益，只是达成目标的手段或工具不尽相同。这也代表中美关税大战仍未停歇，但在共同利益驱动下进入实质谈判指日可待。对此，大陆或许可以更积极一点。譬如进一步松绑民营企业、拉高财政支出规模、推进服务业扩大开放试点等，藉以提升并厚植自身内需能量。这并非是迎合美国，而是着眼长期经济动能的转换与累积。

就以民营企业松绑为例，备受外界关注的「民营经济促进法」，4月底即将于人大会议审议，相关条文已经完备，当务之急是要加速通过，才能展现大陆中央对民营企业的重视与支持。根据大陆市场监管总局统计，截至2025年3月底止，大陆全国登记在册民营企业已超过5700万户，占整体企业比重高达92.3％。而若以第一季新设民营企业来看，超过8成比重（88.5％）属于服务业，范围涵盖零售、餐饮、物流、金融等多个产业，其中又以数位经济相关如互联网与现代信息技术等产业成长最快，光是数位产品服务业民企年成长率就将近250％。足见民企对大陆经济之重要性，尤其是在内需市场方面。

美国不做 大陆来做

民企之所以重要，不仅止于总量惊人，更重要在于其弹性与灵活性。特别是市场嗅觉与快速反应能力，总能迅速掌握市场动向，并回应消费者需求的改变，甚至能从供给中自创需求。譬如，阿里巴巴及京东等电商平台快速崛起过程中，将线下实体零售导引至线上网路销售，就是最好的例子。近年来网红直播带货、社群营销盛行，再次突显大陆民企或小商家加快数位转型、主动创造市场需求的一面。

除此之外，相较于国营企业，民企在资源配置上更为灵活，可以将资金、技术及人力等资源，投入最有前景且具成长潜力的领域。华为在次世代5G通讯技术的突破、比亚迪在新能源汽车领域的布局、小米在智慧手机及智能家居的应用等，都可看到大陆民企的创新与弹性。未来，如何将这股动能转化为生产与服务的提升，甚至内化为所有企业DNA，从而强化大陆经济韧性，是北京可以思考的政策方向。

值得注意的是，大陆民企能够快速崛起，除了经济体制朝市场化变革外，包括台商在内的外资资金、技术、人才及管理知识引入，让大陆民企可以快速学习与吸收相关经验，应是另一项关键因素。这也代表北京若想借重民企来增强经济韧性，对外开放就要更大胆，更有魄力，提更大的诱因。

大陆国务院发布《加快推进服务业扩大开放综合试点工作方案》，针对电信、医疗、金融、商贸文旅、交通运输等领域，扩大自主及单边开放，就是很好的起手式。特别是面对川普掀起的关税风暴，这个世界更需要一个可以协助全球经贸运作的开放环境，大陆显然可以扮演重要角色。能力愈强，责任愈大。维护世界经贸秩序，美国不做，大陆可以做得更多。