赖政府的教廷外交大挫败

教宗方济各在主持完今年復活节圣日后回归天家，各国纷表悼念与不舍，因为他清贫亲民性格备受尊崇，开明作风更挽救面临内部丑闻缠身的教廷声誉。逾170个国家代表团齐聚圣伯多禄大教堂，形成难得的外交场面。可惜的是，赖政府事前未能全力促成赖总统亲自出席，事后又无法自圆其说，错失深化华梵关系的大好机会。

从方济各辞世到丧礼日的时间极短，鑑于我国国际地位与两岸关系复杂性，总统欲亲自出席本应细腻运作，才能促成难得的外交访问。更重要的是，我国正副总统几乎没有出席重要国际场合的机会，此次若能成行，必然可与不少国际政要会晤交谈。

外交部次长吴志中的澄清更暴露民进党政府已不再以国家利益为最优先考量，而是炒作大内宣掩饰外交失能。他先将赖总统无法出席归咎中共阻挠，接着又说时间紧迫，只能由与方济各会面多次的陈建仁为特使人选。教廷不接受赖总统出席，连副总统萧美琴都遭婉拒，加上中国大陆天主教「一会一团」也向梵蒂冈致唁电，显见教廷对如何处理与台海两岸互动的谨慎，我方不能不预作准备！

与教宗互动从来都不是选派特使的考量，难道陈水扁出席若望保禄二世追思仪式或马英九出席方济各就职典礼，都是因为他们与两位教宗关系密切？川普甚至与方济各迭有争辩，依然亲自出席。国人都知道，我国对外往来难摆脱两岸关系的羁绊，倘若赖萧皆无法出席，外交部据实已告必然能获谅解，而不是想方设法掩饰，反自曝其短。

教廷是中华民国在欧洲的唯一邦交国，也是我国能维繫与中南美洲邦交关系的关键，一旦有失，恐波及与天主教国家的邦谊。虽说教廷与中共歧见仍大，不过近年大幅提升互动层级，双方于2018年签署有关主教任命的临时性协议，并于去年10月再延长4年。这是梵蒂冈与北京迈向建立正式外交关系的最关键环节，若新任教宗有心再向中共让步，教廷驻华大使馆从台北迁移到北京的可能性并非完全为零，赖政府切莫轻忽幕后的外交折衝。

中国大陆是梵蒂冈亟欲积极拓展的传教新土，尤其庞大人口更是歷任教宗眼里的迷途羊群，况且将驻华大使馆从台北迁移到北京无须改名，不必承担放弃台湾教徒的骂名。当然，中共反覆以政治力干扰传教活动，必将是梵蒂冈内部不同势力的争辩热点。

政府本该以如履薄冰之心，谨慎应对外交困境才是基本，若将外交当成恶斗在野党、丑化中国大陆的政治闹剧，非但无法有效巩固现有邦交关系，反而导致国际空间日益紧缩。民粹言行只会扯国家后腿，民进党该还给外交专业一个清新空间了。（作者为国家政策研究基金会副研究员）