马、蔡曾提主权基金 卡在央行

赖清德总统就职满周年，20日预告将透过立法成立主权基金，强调「现在是非常理想的时刻」；事实上，前总统马英九、蔡英文任内均曾主张设立主权基金，但皆未成功，知情人士说，央行一直都是站在反对的态度，赖总统若要力推，长期规画主权基金的行政院秘书长龚明鑫将是关键人物。

2008年马政府时期，副总统萧万长领军总统府「财经谘询小组」抛出主权基金议题后，受到朝野强烈质疑，还发生马政府发言「多头马车」乱象。据了解，萧对这些发展相当不以为然，指示拟具声明，定调府财经小组「支持」成立主权基金，之后就交由行政院规画，接着就没下文。

蔡英文2016年3月就职总统前接受专访也抛出，新政府520后将成立「类主权基金」，财源并非来自外匯存底，而是国发基金等多元来源，主权基金的基本观念不在钱，而是人，当时市场最缺的是专业投资团队，「类主权基金并非财务操作型投资，而是战略产业的投资」。

知情人士指出，主权基金2023年在立院委员有一系列讨论，从央行、财政部、国发会、经济部四大部会都提出报告，不过都偏向保守。

他说，国发基金是为了国内产业，主权基金则是对外投资，但每次央行只要提到主权基金都反对，因为会动用外匯存底，央行坚持外匯存底的任务是稳定匯率，而不是投资国外标的，此见解受到学界批评，认为任何事情都有利有弊，台湾是否需要主权基金可以进一步讨论，完全避而不谈不是好现象。

知情人士指出，蔡英文时期，大家对主权基金有一直评估、讨论，但后来没有拍板，可能认为时机没成熟，「央行意见太强了」，当时央行总裁彭淮南时代对主权基金就予以强烈批评。

知情人士说，挪威是以退休金作为主权基金，阿拉伯是用卖油的钱，中国、韩国也都有设立，财源种类很多，但关键是谁在管理，还有基金的政策目的为何，目前赖政府中对主权基金最熟悉的是龚明鑫，蔡英文时期就开始接触主权基金，若赖总统坚持推动，就看龚明鑫怎么做。