不升级不下跪 欧盟双重战略

川普发动对全世界的贸易战以来，对欧洲下的手也很重。先是有25％的汽车，钢铁和铝制品「惩罚性关税」，后是有20％的「对等关税」，日前还宣布从6月1日起要徵收50％的关税，涵盖所有欧盟对美出口产品。

欧盟执委会主席冯德莱恩的一通电话，让川普同意将关税的起徵时间推迟到7月9日。在此之前，欧盟能否与美国达成一桩「交易」，估计欧洲人自己心里也没有把握。但欧盟似乎有一个相对清晰的战略，即所谓的「双重战略」。

「双重战略」的核心是 「不升级」、「不下跪」。

所谓「不升级」就是不与美国搞「硬碰硬」，拒绝与川普随风起舞，不搞针锋相对的「关税升级」。「不下跪」就是拒绝屈服川普政府的压力，反对单方面地向美国作出妥协让步。

这个战略要求欧洲做好「两手准备」：以和谈为主，如果「谈崩了」，在川普「一意孤行」将「对等关税」强加于欧盟的头上之时，立即实施大规模的「报復」。

这个战略不反对向美国作出适当的让步，以鼓励华盛顿与欧洲相向而行，早日达成一笔双方都满意的「交易」。

欧盟最锺情的是「零关税」：美欧各退一步，全面取消相互之间的关税，使大西洋两岸成为一个「真正的自由贸易区」。冯德莱恩的欧委会甚至还做好了准备在非关税领域作出让步。这当中还包括购买上百亿美元的美国液化天然气，降低部分领域的非关税标准，扩大美欧之间相互承认对方工业产品标准的范围，以更积极的态度共同协调对付中国的「产能过剩」。

但是「双重战略」不让步的底线也非常清晰：不接受美国提出的10％的基准关税，不降低欧洲食品安全标准和工业环保标准，不承诺修改欧洲数字法律体系，不放弃对美国大型科技企业徵收「数字税」。

确保这一底线看来是欧盟27个成员国的共识。主流精英大都认为，捍卫这一底线，并不是为了「升级」衝突，而是让美国知难而进，有助于日后达成缓和局势的协议。

同时，通过底线思维，欧盟也明显地向美国传达一个信息：欧盟不是英国，不接受美国强加的极具侵入性的域外安全规则的做法，确保欧盟的主权，尤其是数字领域的立法和司法主权。（作者为德国波恩大学政治学终身讲座教授）