媒体议价立法 年内有对案

立法院交通委员会12日举行媒体议价制度立法公听会，数发部长黄彦男受访时表示，专家学者对于有效方法意见分歧，尤其最近国际局势变化，何种方法有效的因素还要再考虑，透过数发部内部、跨部会协调，年底前会有对案。

不过，立委要求数发部态度要积极，盼朝野支持本会期完成立法。与会专家学者与媒体公会对新闻媒体认定、改善一线媒体从业人员待遇、保障小型媒体议价权、生成式AI规范，以及国内法或国际法，主管机关是数发部还是公平会，和设立新闻基金、强制议价双轨方式等多项内容，提出意见。

数发部强调，行政院交下新闻议价任务以来，搜集各国发展趋势，包括强制议价、着作邻接权，也关注与媒体议价相关的国际情势发展。其中澳洲、加拿大在强制议价上仍面临困境，法律效力受到质疑；在加拿大，Meta为回应《线上新闻法》，选择全面封锁新闻内容。数发部引述英国《经济学人》说法，加拿大欲透过立法扶助新闻产业，结果反而造成伤害。

而着作邻接权模式，欧盟27国自2019年起，陆续落实新闻内容的着作邻接权保护，但未能有效改善新闻媒体与数位平台谈判权力不对等问题，虽有请求权机制，实务争议仍要司法机关裁决，处理时间冗长且成本高昂。

以Google来说，曾投入大量资源签署授权协议，但法律定义不明确产生诸多争议；Meta于2023年底宣布，在Facebook终止专门提供新闻内容「Facebook News」页籤，并表示未来不再签订相关商业协议。

数发部主秘胡贝蒂强调，坚定支持新闻有价，为了进度更完善，会持续搜集各方利害关系人意见。另有与会人员建议媒体议价因牵涉市场公平竞争，澳洲竞争与消费者保护委员会与公平会类似，建议主管机关改为公平会，官员则表示，尊重立法的结果。