10所首尔大学政策

新闻提要■为解缓人口过度集中首都圈，也为促进区域均衡发展，韩国总统李在明选前的「10所首尔大学」承诺，也成为李在明政府重要的政策目标，然而政策目标能否实现前，先引来反对声浪：可能多了10所首尔大学，却扼杀了100所地方大学。

精句选粹■Building more universities to rival SNU, however, would come with a hefty price tag.

「10所首尔大学」，是韩国总统李在明选前承诺，也是重要政策目标。10所首尔大学，指以全国为范围再增设9所「首尔大学」，例如，釜山首尔大学、光州首尔大学等，依据李在明选举团队原始规划，10所首尔大学构思是源自于美国加州大学体系，加州大学体系就是由约10所全球知名的公立大学组成，并且以全加州为范围统一运作。

而「10所首尔大学」政策目的，除了有想要透过全国都有相当水平的大学来发掘区域人才外，也有着解决韩国长期以来存在的：首都圈人口过度集中的问题。

对首都圈人口过度集中的问题，从韩国人角度来看，关键原因在从幼稚园到大学，最好的教育、一流学府全都在首尔，最具代表的就是SKY（首尔、高丽与延世大学），甚至最好的补习班与补教老师也都在首尔。

好大学 留住地方人才

偏偏韩国有着全球最多、最重视子女教育的父母们，又偏偏韩国不只有财阀，还是极度讲究「学阀」的社会，想要出人头地，如果没有好的出身背景，就要有好的学歷证明，这也让韩国人从小就承受巨大学业压力。

事实上，几乎是所有的韩国人从小学到高中近12年的时间都在准备各式各样的考试，为的就是有朝一日能够进入以首尔大学为首的SKY，对几乎所有韩国人而言，拿到SKY大学的入学通知，等同是获得了进入大企业任职、甚至是未来可以出人头地的通行证。

这样的社会环境，正是李在明提出「10所首尔大学」的原因之一，希望能有更多的「首尔」大学来缓解韩国人的教育压力，同时，达到区域均衡发展的目的，让人口不过度集中在首都圈，进一步让各地方的学子能在所在地区进到好的学府读书，进修攻读硕、博士。

当地方有好的大学、在地学子也能在当地攻读硕、博士时，自然也就能吸引产业，地方也能因此发展经济、繁荣地方，也就能留住人才在当地发展，而不会全都挤到首都圈…。

最终受益为中上阶层？

为实现美好构想，李在明政府打算择定目标大学后，给予财政支援，使其在人均教育支出上与首尔大学水平拉近。目前以韩国人均学校年度支出计算，首尔大学人均教育支出约为6,000万韩元（约新台币144万元），而其他国立大学人均教育支出则只有2,500万韩元（约新台币60万元）或更少。

然而，这样的政策能否缓解首都圈人口过度集中、教育压力的问题还未可知，却先引来韩国教授联盟警告。他们认为，这项政策可能会增设9所首尔大学，却「扼杀了100所地方大学」。最终受益的反而是已拥有更多学术资源的中上阶层家庭，进一步将社会、经济、教育的鸿沟延伸至地方。

这样的疑虑，主要因为韩国今年大学教育预算已限制在15.6兆韩元，若为扩大对「10所首尔大学」的支援，无形中会分食其他学术机构、地方大学的资源。因此，不少韩国教育专家认为，韩国不只需要10所首尔大学，更需要很多像首尔这样的城市，否则，各方条件都不到位，空有标榜为「首尔大学」等级的大学时，为何不直接选择真正的首尔大学？