稳定学名药品供应链 国产药厂 盼纳4,100亿韧性特别预算

学名药协会理事长陈谊芬指出，「化疗学名药鼓励试办计画」是推动在地药品韧性的起点，期望增加化疗学名药品项，盼健康台湾委员会纳入更多具药品实务经验、政策视野的专家，并参考邻近国家成功模式，研拟符合台湾国情需求的国产学名药发展策略。

她指出，疫情过后加上地缘政治影响，各国纷纷鼓励在地生产以强化自身药品供应韧性，强化国产学名药供应链韧性已成当务之急，建议健康台湾推动委员会下成立药品供应韧性小组、4,100亿韧性特别预算明列鼓励国产制药，另外，生技产业发展条例应新增国产专章，并解除不公平的竞争门槛。

据统计，国内药品用量原厂药占31％、学名药占69％，若从金额来看，原厂药占72％、学名药仅占28％，这28％有近一半还是进口学名药，显示国产药品只能分到14％的药价份额。

美国为鼓励药品在地生产，透过关税与最惠国待遇药价政策，逼迫药品回流美国生产，美国食品药物管理局（FDA）删除不必要的规定、简化审查流程，在工厂正式运作前提供早期技术支援，缩短建厂时程。此外，日本健保价格制度更是偏好国内制造，给予国产原料药较高价格评价，2024年厚生省补贴明治制药和盐野义制药投资原料药生产设施，共补贴设备投资约日圆550亿元。

欧盟执委会则成立「关键药品联盟」，强化在欧盟生产以强化关键药品供应安全；英国政府则以预付报酬制，确保抗生素新药在地供应；德国提供税收减免与研发资助，鼓励在地设厂。法国设立欧元10亿元基金补助医药生产回法国，国家药品清单制定「战略药品」，优先採购在地供应者。

制药业者认为，鼓励在地生产，强化自身药品供应韧性已成趋势，期盼政府能增加学名药品项，助力产业升级。